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公共资金去哪了,民众有权知晓?

发布日期:2015-03-04    浏览次数:2634

  

         公共资金是纳税人的“辛苦钱”,一分一厘都不能浪费。阳光是最好的防腐剂,财税无小事,要推行决策、执行、管理、结果向社会公开,让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行,向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。

        公共资金是为满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标,然而,由于预算制度尚不健全、预算透明还不到位,公共资金在使用过程中存在“跑冒滴漏”现象,“跑部钱进”屡禁不止,一些地方豪华办公楼频现、地方领导大搞形象工程,公共资金的低效率使用甚至滥用,群众意见很大,全面规范、公开透明的呼声甚高。财政是国家治理的基础和重要支柱,必须完善立法、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。其透明度是政府良治、财政公平和经济稳定的一个重要条件,公开透明是现代财政制度的基本特征,是建设阳光政府、责任政府和服务政府的需要。如何促进公共资金的透明公开,您有什么建议?

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美内涵图2020-03-23

感谢共绘网人,让我知道有敢说真话的人,有敢说实话的人。为什么,我的眼中满含泪水,因为我深爱我的祖国!

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iukkgmujr2019-06-18

钱都去了哪儿?新华社陆续10次播发追问向公民征收的各类行政性事业收费或政府基金。 “收得爽快,用得糊涂,去向成谜”,调查背后的发现令人触目惊心。 新的一年刚开始,上述调查和追问有了哪些结果?哪些部门还欠公众一个交代? 追问一:土地出让金。调查:13年增长超30倍,近20万亿元土地出让金去哪儿了?据国土资源部数据,全国土地出让价款到去年首次超4万亿元为止,13年间增长超30倍,总额累计19.4万亿元。最近5年支出达13.49万亿元,部分省份已超过税收收入,土地收支账中存在诸多乱象。 结果:于8月份启动的土地出让金收支全国性审计,已结束现场审计阶段。目前,审计工作待完成汇总、整理等程序后,将向社会公告结果。 此次审计重点关注征收、管理和支出等方面。据一位审计系统的负责人介绍,此次土地出让金审计工作从各地审计部门抽调大批骨干力量参与,统一以审计署特派办的名义前往各地。搜集的资料和汇总的情况都不经过地方,直接向审计署上报汇总。 业内人士分析认为,此次全国性土地出让金审计,不仅能够揭开一些地区土地出让金收支乱象的盖子,还能摸清地方政府公共财政对土地出让的依赖程度,为下一步对土地出让金强化刚性管理,以及理顺中央与地方的财税体系提供支撑。 追问二:民航发展基金。调查:一张机票除了票价本身,还包含被称为“民航发展基金”的几十块钱。2012年,机场建设费被整合成民航发展基金。2013年,该基金收取超过250亿元,其背后是3亿多人次乘坐飞机。记者调查发现,这笔钱不少成为广州、北京等地机场上市公司的收入,还有数十亿元“其他支出”不知所终。 财政部驻广东省财政监察专员办事处有关负责人表示,2012年民航发展基金合并后,白云机场并未就“能否将民航发展基金部分作为营业收入”向他们请示。 结果:中国民航局的书面回应称:根据规定,民航发展基金实行收支两条线管理,收入统一上缴中央国库,支出纳入政府性基金预算报财政部批准后执行。基金在使用上严格遵守相关规定,全部用于对民航企事业单位基本建设投资补助和其他各项补贴,其中补贴预算方案在报财政部审批前在民航局政府网站上进行了公示。对于使用民航发展基金给予三个上市机场的补贴,也按规定履行预算管理报批程序,经财政部批准后执行。 但是,这个回应似乎难以得到认同。 追问三:住宅维修资金。调查:据中国物业管理协会物业维修资金专委会的不完全统计,1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今,各地收取维修资金在5000亿元左右。这笔巨款长期被闲置在银行难以取出,似乎处于“沉睡”状态。但实际上,它们在暗中“钱生钱”,部分被挪用、炒股和理财,沦为某些部门的“生财工具”。 结果:报道发出后,所涉及的南京市住建部门专门召开座谈会,向记者介绍了当地在清理住房维修资金方面的工作和做法,表示欢迎共同研究如何完善管理使用。 住建部房地产市场监管司物业管理处处长陈伟表示,当前,针对住房维修资金群众反映强烈。因各地情况不一样,维修资金问题比较复杂,目前仍在进一步研究中,也在做相关探索。 追问四:公交卡押金。调查:公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张,每张卡押金10元到30元。大多数人认为,这笔巨款一直躺在专用账户上“沉睡”、可以随时取回。但记者调查发现,数亿元押金层层被“截留”,还剩多少成“谜”;一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光,最终悄然落入公交卡公司的腰包。 结果:针对公交一卡通巨额押金,已有北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十余个城市的市民申请公开或提起诉讼。看时事加微信spp433了解,交通运输部有关负责人表示,对此问题请采访各地交通部门,交通运输部尚无规定和具体办法。 有关部委要求各地自行研究。不过,地方基层部门和企业却希望出台统一意见指导。北京市一卡通公司等多地企业呼吁,希望出台押金管理相关法规,让企业不再无所适从。 追问五:涉农补贴。调查:近一年来,全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元,克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出,今年1至7月全国检察机关查处涉农领域贪腐逾万人。 结果:针对财政涉农补贴存在的诸多问题,2014年的中央一号文件明确提出要提高补贴精准性、指向性,整合和统筹使用涉农资金,稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。但是,涉农资金腐败问题依然频发,暴露出管理粗放、制度“空转”、防线失守等问题。 支农资金屡屡被套取说明制度的完善已经刻不容缓,如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。 追问六:科研经费。调查:不少人把科研经费当做“唐僧肉”,通过虚列劳务费用、收集发票冲账、借壳套现等方式中饱私囊。仅2013年,全国公共财政科技支出超过5000亿元,但学术成果和技术创新并不尽如人意。 结果:稿件播发后,许多地方随即出台了加强对科研经费管理的细则。如为解决“问题科研经费”,山东省将改革科研经费使用政策,酝酿建立科研项目评审公开制度、强化科技经费使用法人责任制、加强监督建立评审专家“黑名单”等。上海市科委将依据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等文件,对承担科研计划项目(课题)的单位每年一次开展巡视检查,同时还公布《上海市科研计划专项经费巡查管理暂行办法》,对巡查工作的政策依据、主要任务、工作规程和违规行为处理等内容作出规定。福建省出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》,提出从明年起对科研项目经费实行“公务卡”,采用非现金方式结算,实现“痕迹管理”。 追问七:附加费。调查:在关乎民生的水、电、汽油价格中,“附加费”普遍存在。按2013年全国用电量初步估算,仅电价“附加费”一年可达2000多亿元,其中居民生活用电的“附加费”就达270多亿元。 结果:财政部相关负责人回应,我国将清理规范包括民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。11月15日,国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。 追问八:城市停车费。调查:北京、上海、广州、天津等地的财政部门没有一个公开披露巨额停车费的详细收支情况。据记者调查,车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额,至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋,有地方财政甚至分文未取;作为公共资源的道路停车位,经营过度“私人化”,公共资源分配长期“暗箱化”。 结果:北京市相关部门称“市级部门不掌握情况,停车属于区县政府管理”;广州市交通部门和停车协会特地召开新闻发布会,称广州两家垄断管理企业年总利润为263万元,社会舆论哗然;天津交通部门和联华停车公司大股东市国资委表示,对联华公司“无法管理”;上海市交通委称,停车费出现“收不上来”的情况,但表示将从收支两条线加强对上海停车收费的管理。 追问九:高速公路收费。调查:山东交通部门宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。兴起于上世纪90年代的收费高速公路,将迎来收费到期的高峰。专家估算,全国高速公路一年收费在4000亿元以上。高速公路成为“印钞机”,微利公用事业变身暴利行业;收来的钱除了修路还贷,还用在了高福利养人或被挪用;而“统贷统还”政策将导致“东收西还”无限循环。 结果:山东省交通部门回应称,15条政府还贷高速公路中,能还清银行贷款的项目2个,其他13个项目均不能按期偿还完贷款。截至发稿时,山东省交通部门仍在论证中,目前尚无明确结论。 收费年限到期的京石高速路,日前以“扩建”的理由重新获得收费权,被质疑为“新的延期收费借口”。 交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报:全国收费公路通行费收入3652亿元,其中高速公路3316亿元;支出4313亿元,年度亏损661亿元。 对于公众质疑的“统贷统还”,交通部公路局局长李彦武认为:“统贷统还符合网络性基础设施的特性”“一方面还会继续坚持收费政策,吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路;另一方面建立以公共财政投入为主的普通公路投融资机制。进一步提高收费公路门槛,严格限制新增普通收费公路,控制收费公路规模。未来,我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%。” 对于各界高度关注的高速公路收费年限,“账本”没有给出直接回应。 追问十:彩票资金。调查:官方数据显示,我国彩票发行规模已累计达1.7万亿元。然而,其中占比15%的发行费标准多年居高不下;规定占35%的公益金中,也有部分趴在地方政府账上“睡大觉”,还有部分资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。 结果:浙江体彩一位内部人士表示,这是20多年来首次中央媒体触动彩票这个敏感问题,“也该拿出来晒晒了”。 审计署于11月中旬出动18个特派办,一个特派办负责一个省,选了全国18个省份开展彩票资金审计工作。此次审计将持续1个月时间。目前,各省级彩票管理机构正配合审计署对本省各级彩票资金的管理使用进行审计。 浙江省福彩中心通过官方网站等渠道向社会发布了首份社会责任报告,详细介绍了2013年度浙江省福利彩票的发行、资金筹集、资金使用等情况,并承诺从今年开始,浙江省福彩中心将每年发布社会责任报告。

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卓嘎2016-08-03

供给侧也就是生产侧,总供给可用生产函数来表示,产量由生产要素投入和全要素生产率共同决定,全要素生产率又由制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”决定。其中,要素投入是指劳动、资本、土地、资源、环境等生产要素“量的增加”;要素升级是指生产要素“质的提升”,包括技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等。需要强调的是,好环境是一种容易被忽视的重要生产要素。为此,要重点推进针对要素有效投入和要素升级的改革,特别是符合供给侧改革要义的促进要素升级方面的改革:通过推进科技制度改革,优化科技资源配置,调动科研人员积极性,提高科技对经济增长的贡献率,减少经济对资源环境的依赖程度,促进绿色低碳技术进步和绿色低碳产业发展;通过推进教育人才制度改革,不断提高全民素质,增加人力资本,实现人才各得其所、各尽其才,提高劳动生产率,降低能源资源消耗率;通过金融制度改革,优化资金配置,降低企业融资成本,发展绿色金融;通过土地制度改革,抑制土地财政,优化土地资源配置,减少土地浪费,提高土地利用效率;通过资源产权制度改革,明确资源保护主体及其责任,避免“公地悲剧”,减少资源消耗和浪费;通过环境制度改革,明确环境治理和生态文明建设的主体及其责任,划定生态红线,推进生态环境产品交易,遏制环境污染恶化趋势。

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池莉2016-07-28

在衡量干部的政绩时,要特别注重分辨这些政绩是为了个人升迁而为,还是为人民群众办事而做;是劳民伤财造场面,还是实事求是做事业;是华而不实的“形象工程”,还是真抓实干的创造财富。绝不能让踏踏实实干实事的干部吃亏,更不能让投机取巧博政绩的干部得逞。这样,才能用好考核的“指挥棒”“风向标”,树立正确的用人导向,让干部踏踏实实、兢兢业业地安心干事业,多出一些“眼下看不见”的政绩,让人民群众切实享受到改革发展的成果。

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王信2016-02-04

财政透明至少应该包含两项原则,第一是政府的一般政府资金、信托资金和公共企业资金应当完整披露;第二是应将预算外收支和非税收入全部纳入预算管理,实行全预算管理制度。尤其是当下地方各级政府都严重依赖预算外资金的背景下更应该坚持这些原则。财政透明并非区域差异很大的工作,因此完全可以由国家统一做出法律规定来进行规范。如此,预算草案一旦获得通过就应当及时以法律的形式予以公布,在具体执行过程中应当及时公布预算执行、调整情况和立法机构审计机关出具的财政审计报告,最后还应当及时公开预算资金使用的绩效评价信息,以便于立法机构和公众对来年的预算内容进行参考决策。

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包青天2015-03-07

我浏览了《共绘网》感觉其观念之先、理念之先、风尚之先,希望其在实现中国梦和世界梦的征程上,继续突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、人民群众认可的硬招实招,把改革方案和思想产品的含金量充分展示出来,让人民群众得到更多的实惠。在此预祝《共绘网》取得成功,你们的成功就是人民幸福生活美满的有力保证。

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谭梦曦2015-12-10

水幕墙建好后惹非议。这座长28米、高8米,内部中空,设有控制中心的水幕墙景观建于20 13年8月。2013年,福田区多位政协委员提交提案,提出在深圳中心城区分期建设水景,提升深圳城市景观的品位和神韵。承办单位福田区住建局表示,莲花山水幕墙在设计上采用节能方案,将运行消耗控制在最低成本,水景采用循环水,通过电脑控制每天保持动态水景约8小时,每天的耗电量约80度,用电成本约200元。2013年8月6日,深圳新闻网就“莲花山公园的水幕墙有必要建吗”开展调查,3天有760名网友参与投票,近81%的市民觉得水幕墙浪费纳税人的钱,约19%的市民觉得起了美化市容的作用。2013年8月份的“深圳市网络舆情应对

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余瑞玉2015-12-04

财税改革与财税法治作为国家治理的基础和重要支柱,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的枢纽和突破口,体现并承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方面的基本关系。如果我们能够正确认识财税法的功能,并在实践中有意识地以此为指引,那么便可以此为抓手,由点及面、由面及体,走上一条共识最大、阻力最小、效果最明显的优选路径。财税法的功能,是指财税法在调整财税关系过程中所表现出的一种外在功效。形象地说,就是在回答“财税法应当做什么”。财税法在不同国家形态下、不同社会时期中表现出不同的功能,而且在重要历史节点中往往也发挥着推动甚至是决定性的作用,两者呈现出交相辉映的互

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郭景平2015-12-02

在简政放权和建设透明政府的大背景下,各级政府部门的收入和支出理应更公开透明,如此才能取信于民。近年来,政府信息从很多项目不公开到很多项目都走向公开,的确迈出了可喜的步伐。但也有不少部门公开的信息大而化之,缺少细节,与公众的期待还存在很大差距。比如,在广州市近日公开的市直部门2014年度决算账本中,有7.01亿元的“其他收入”缺少明细,引发了网友热议。尽管那些没有公布明细的“其他收入”,并非一定有什么猫腻,但正因为没有具体的说明,公众看不到具体构成,也就无法进一步分析其合理性,这难免会让一些人对相关部门公开信息的诚意产生怀疑。这种语焉不详的公开,不仅达不到取信于民的目的,反而会造成政府公信力的损

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刘宝生2015-09-01

闲置公寓楼林立的“鬼城”、被遗弃的高速公路和被关闭的炼钢厂遍布中国全国各地。政府研究人员撰写的一份报告称,自2009年以来,政府刺激措施和建设活动已造成6.8万亿美元(约合42万亿人民币)的投资浪费。   11月28日,英国《金融时报》报道称,闲置公寓楼林立的“鬼城”、被遗弃的高速公路和被关闭的炼钢厂遍布中国全国各地。政府研究人员撰写的一份报告称,自2009年以来,政府刺激措施和建设活动已造成6.8万亿美元(约合42万亿人民币)的投资浪费。   根据政府规划机构——国家发展和改革委员会的徐策和国家发改委宏观经济研究院的王元进行的研究,2009年和2013年,“无效投资”均占到中国经济

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牟明滨2015-08-14

公共资金的使用和管理体制改革,是两会代表委员高度关注的热点。2014年,“新华视点”栏目通过“钱去哪儿了?”系列报道对相关问题进行了调查。两会上,“新华视点”记者采访与会部长及相关部门负责人,请他们就土地出让金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金等7大公众关注的公共资金流向与使用问题,进行权威回应。 一、土地出让金全国性审计结果何时公布? 背景:13年增长超30倍,近20万亿元土地出让金去哪儿了?据国土资源部数据,全国土地出让价款到2013年首次超4万亿元为止,13年间增长超30倍,总额累计19.4万亿元。最近5年支出达13.49万亿元,部分省份已超过税收收入,土地收支

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王林祥2015-05-13

【摘要】衡量国家和政府治理能力最显著的标志就是公款管理能力,这些能力受到一组基本的公共价值观的约束和引导。新一轮全面深化改革的主旨,就是将这组价值观融入现代财政制度建构中。唯有如此,现代财政制度才能为公款管理提供最佳保障。最大的政治就是公款管理,最好的政治就是管好公款。 ◆底线法则1:法定授权,确立政府拿钱和花钱的合法性基础 ◆底线法则2:参与式分权决策,地方花钱的效果远远高于高层部门花钱的效果 ◆底线法则3:TSA(国库单-账户)和立法机关对资金动用的监控,公款动用处于立法机关的有效监控之下 【关键词】公款管理 底线法则 治理能力 财政制度 【中图分类号

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周其凤2015-03-21

来自财政部的数据显示,去年全国一般公共财政收入增速以8.6%的速度创下23年来新低,首次进入到个位数区间。中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇分析,除了营改增等税制改革的因素影响税收收入,财政收入增速放缓的主要因素是经济增速的放缓。保持了长达23年高速增长的财政收入,处于下滑的趋势几乎无以避免。因为其增长与经济的增速有着因果关联,当经济处于高位增长时,财政收入也会同步而行,反之则会处于下降空间。假若经济的增速下滑而财政收入逆势上涨,那只能形成对社会财富的挤压,既不符合其内在统一性也始终难以为继。在经济进入新常态的状况下,对财政收入长期过快增长,并因之形成大手大脚习惯的各级政府来说,必

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刘德华2015-03-14

一、管子、孔子和傅子的财税观   “凡治国之道,必先富民”。管仲是我国春秋初期的政治家、理财家。他曾出任齐国宰相,协助齐桓公管理国家。“凡治国之道,必先富民”(《管子•治国》)是管子治国理财的核心思想。实现这一主张,就要处理好予与取的关系,才能“故知予之为取者,政之宝也。”为此,他提出三个观点:一是藏富于民,知予为取;二是取民有度,用之有止;三是予之为取,天下同利。   首先,藏富于民是取财的前提和必要的条件。如果不懂得这个道理,统治者从何处取财呢?其次,取民之财、取民之力一定要有“度”。因为财富的生产和民力的使用是有限的,所以统治者取民之赋役不能无休无止,否则“国虽大必危”。最后,当轻取

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