欧盟作为单一的政治实体，是全世界最大的经济体。虽然统一货币为欧元，但欧盟成员国在政治、文化等方面的分歧太大，没有形成“组合拳”，难以视欧盟有一个真正的政治总体。而且，国防与外交政策一致是对国家之定义的重要指标，成员国则在此方面仍是各自为政。你认为欧盟是否还要继续深化改革？是否应该赋予欧盟实权？欧洲各国政府是不是应该统一政权？
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我认为作为一项大规模的人类理性政治实验，欧盟的政治成就和文明价值是不可否认的。但作为一种欧陆理性设计的制度产物，欧盟治理体制上的弊病又是不可否认的，否则崇尚自由的英国人也不会在如此众多反对声音的情况下，坚决地选择离开。总体上看，欧盟最遭诟病的地方就是其繁琐、细致的法律管制，以及臃肿、繁琐、低效的官僚机器。这两方面情况，是脱欧舆论最有力的理据。
(0)法国财政部长米歇尔•萨潘日前宣布对法国经济目标进行一系列调整。从其公布的情况看，法国2014年经济颓势已定，明年的经济走向也不容乐观。令人失望的经济局面让法国政府面临国内外双重压力，急需出“重拳”力挽狂澜。 萨潘最近召开紧急新闻发布会说，鉴于法国及欧盟经济形势意外恶化，在这种“前所未有”的情况下，法国2014年无法完成原定的多项经济目标。他宣布，将2014年和2015年法国经济增长预期分别从原来的1％和1.7％分别下调到0.4％和1％；财政赤字占国内生产总值比例降至3％的期限则从2015年推迟到2017年；同时，2014年这一比例也从先前预计的3.8％调升至4.4％，和2013年相比不降反升。 萨潘带来的消息激起了千层浪。从国内民众到国际社会，都对法国政府交出的这份“经济成绩单”不满意，组阁尚未满月的法国政府面临严峻考验。 一系列民调结果显示，法国国内民众对政府的不信任在蔓延和加剧。专业调查机构Odoxa新近公布的调查结果显示，87％的法国人不相信政府将如期实现2017年的减赤目标，81％的受调查者估计2017年之前法国失业情况不会好转。同时，只有2％的法国人相信今年年底之前法国失业问题会有所改善。 值得注意的是，法国民众不仅对政府的经济承诺信任度较低，而且认为法国经济问题频出不能简单归咎于欧洲经济复苏疲软，而主要是因为法国政府宏观调控不力。由法国电视1台新闻频道牵头组织的一次联合调查显示，70％的法国人认为政府应对延期实现减赤目标负首要责任。 从德国到欧盟委员会，相关国家和机构对法国政府未能兑现承诺表示不满。欧盟委员会明确表态，希望法国采取“可信的措施”将赤字减少到欧盟所要求的标准内。 德国总理默克尔不点名地向法国施压称，欧盟成员国应严格遵守财政纪律，以实际行动推动改革及经济增长。她强调，坚守欧盟成员国此前达成一致的财政纪律应该成为“欧元区的一大标志”。 德国国会财政委员会成员布林克豪斯在接受法国《费加罗报》采访时，更是毫不客气地批评说，法国是欧洲大国，理应在削减赤字、信守承诺等方面为其他欧洲国家做出表率。如果法国开个坏头，就会给其他国家放松财政纪律提供借口。他强调：“如果法国都不能健康前行，欧洲也无法健康前行。” 在内外夹击的压力下，法国总理瓦尔斯不禁流露沮丧之意。他在接受媒体采访时坦承，糟糕的经济形势带来的舆论压力令他“很不舒服”，对法国的抨击更是令人“难以忍受”。他呼吁，不要过度“抹黑”法国，法国人自己则应团结一致，和政府共渡难关。 据了解，瓦尔斯近期将就法国政府的经济政策再次发表讲话，其中是否存在新的亮点值得关注。同时，瓦尔斯21日还将前往德国与默克尔会见，就法国的经济政策做出解释。一系列措施能否让法国政府挽回声誉，将下滑的经济带回健康轨道，人们拭目以待。 （转载：韩冰《经济败局令法政府遭遇“内外夹击”》）
(0)8月30日，在布鲁塞尔进行的欧盟成员国峰会上，选举波兰总理唐纳德•图斯克为欧洲理事会新主席，接替将要离任的范龙佩。 5年前，欧盟成员国相中有着“超级和事佬”之称的范龙佩出任欧洲理事会主席。欧盟国家领导人中不乏野心勃勃的政治家，欧盟常任理事会主席这顶光环更是许多政治家所觊觎的。虽说范龙佩履历颇为平淡，在国际舞台上没有多大名气。但范龙佩弥合分歧的能力和处事低调的作风得到欧盟国家领导人的青睐，人们希望找到一个有办事效率的人而不是声名显赫的外交家。 范龙佩果然不负众望，不仅干满一届任期两年半，还连任一届，共5年，其政绩有口皆碑。5年前，欧盟内部面临南部和北部之间的矛盾、希腊“脱欧”的风险、欧元区经济复苏缓慢的问题。 范龙佩凭借人格魅力，在北欧和南欧之间周旋，游说北欧国家掏钱为南欧的 “欧猪五国”（其中爱尔兰经济情况接近南欧）填补财政窟窿，从而使整个欧洲摆脱了长达数年的债务危机，特别是避免了希腊“脱欧”的风险，保持了欧盟强大的向心力和凝聚力。2012年10月12日，欧盟被授予2012年诺贝尔和平奖，范龙佩功不可没。 范龙佩努力推进欧盟一体化，对多年来一直 “身在曹营心在汉”、一心想退出欧盟的英国，一向宽厚内敛的范龙佩在访问伦敦期间公开表示，英国想要脱离欧盟并非不可能，但必然要付出代价。他暗示一旦脱离欧盟，英国将不再受到欧盟政治和经济层面的保护，今后即便英国回心转意，欧盟也不会再打开成员国的大门。范龙佩斩钉截铁的话确实将英国人镇住了。其实英国“脱欧”只是一种外交矫情，范龙佩当然摸透英国人的心思。 在保持欧元区稳定方面，范龙佩也有所建树。范龙佩表示，他的目标是保护欧元区的整体性，不会将其削减成“精选版”欧元区。他主张，欧元区国家应拥有一个中央 “财政部”，除了有自己的联合预算，还可以在商业债券市场筹资，以促使欧元区经济更紧密融合。事实上，欧元区在范龙佩的5年任期内，成为欧洲经济的稳定器。欧元区2014年一季度GDP同比增长0.9%，环比增长0.2%，经济增速较前一季度加快。 不过，作为欧盟“总统”的欧洲理事会主席职权有限，当年匆匆通过的《里斯本条约》并没有明确界定欧盟“总统”的标准，诠释权力和责任的条例非常简单，甚至有点模糊，很多人也因此认为该职位的象征意义大于实际意义，是个“跑腿”的差事。其实，在欧盟中享有更多影响力和发言权的德法领导人都不希望选出一个有足够国际影响力的欧盟“总统”。正因如此，范龙佩有心想用一个声音对外说话很难，欧盟也不是铁板一块，各成员国利益难以均衡，旷日持久的扯皮让人身心交瘁，“总统”往往会面对说话不灵的尴尬。 其实，范龙佩任期内的政绩也是得益于欧元区德法双轴心，是德国和法国强大的核心引领作用在给范龙佩撑场面。而且适逢美国战略东移，美国把主要精力用在亚太地区，欧洲大地少了点来自美国的干扰，欧盟得以喘了口气。而欧洲经济的复苏也确实给范龙佩的政绩加了分。 如今范龙佩就要交班了，他把欧洲理事会主席的担子交给了唐纳德•图斯克，也留下了一个充满变数的欧洲。 首先，才闯激流，又遇险峰。欧洲经济刚走出债务危机的阴影，又面临通缩的风险。有迹象表明，欧元区潜在的通货紧缩风险正在加大。欧盟统计局最新统计数据显示，今年6月，欧元区和欧盟的通货膨胀年率分别为0.5%和0.7%，远低于欧洲央行设定的2%的政策目标。国际信用评级机构穆迪预测，通货紧缩可能会促使复苏脆弱的欧元区经济再度陷入衰退。 其次，乌克兰危机风险的蔓延。时下，欧洲因乌克兰危机卷入了与美国共同制裁俄罗斯的政治风波中，而对于欧洲来说，制裁俄罗斯得不偿失。有欧盟外交官忧虑制裁俄罗斯会使欧盟自招损失，阻碍本身经济复苏。俄罗斯目前准备限制欧盟水果进口，作为反制裁的措施。 再次，欧洲一体化路漫漫。其中仅财政一体化就在挑战欧盟的执行力。欧盟是国际上一种十分奇特的政治经济混合体，其成员国在欧盟的身份各异，还存在大小、贫富、新老的不同，各有各的利益诉求。这种结构性矛盾是欧盟的致命伤。而其理事会中，各成员国不分大小，均享有一票否决权，很多问题的解决需要各国相互协调，而不是一国独断专行或由少数几个国家操纵。 对于新任欧洲理事会主席唐纳德•图斯克来说，如何把一个充满变数的欧洲引导到步调一致、经济繁荣的欧洲，需要下一番功夫。 欧洲的强大在于欧盟的强大，而欧盟的强大决定其机制内核。目前欧盟这样的决策机制设计，决定了其松散性的特点，尾大不掉，“政令”不畅，不能一声喊到底，无法充分发挥与预期实力相符的作用，导致其在重大决策上反应迟缓，或七嘴八舌，达成一致意见很费力。因此，摆在唐纳德•图斯克面前的一个棘手问题，就是要对欧盟的决策机制进行改革。如何以科学高效的决策机制引领欧洲经济，需要大智慧。 而继续发挥德法双轴心的作用至关重要，可以这样说，德法经济是欧洲经济的引擎，德法在欧盟内部的号召力也非同小可，唐纳德•图斯克应加强与德法领导人的接触和沟通，争取德法的支持和捧场。 此外，继续盯住英国，不让其脱离欧盟，毕竟英国的经济体量不可小觑。7月25日，英镑兑欧元上涨，此前数据显示英国经济体量终于超过危机前水准，凸显英国和欧元区之间经济和政策前景迥异。英国今年第二季度GDP初值较前季增长0.8%，同比增长3.1%。此前一日，国际货币基金组织下调全球2014年经济成长预估，但是称英国是亮点。因此，将英国留在欧盟，意义重大。 这就要看历史学家出身的唐纳德•图斯克在认真研究欧盟的历史之后，如何烧好新官上任三把火了。 （转载：蔡恩泽《范龙佩留下一个充满变数的欧洲》）
(0)欧盟的前身是欧洲共同体建立，其初衷是想从根本上解决欧洲有史以来的战争与和平问题，其次是促进欧洲经济发展和社会进步。欧盟自建立以来，在一体化方面取得了很大进展，各成员国在政治、经济等领域的相互依赖程度不断加深，第一个目标已经基本实现，对于如何实现第二个目标，欧盟正在积极尝试向一体化要红利。 不过，自本轮国际金融爆发以来，欧盟各国领导人决策迟缓，迟迟找不到解决根本问题的办法，经济难以重返增长轨道，再加上失业率节节攀升，贫富差距和地区差距不断加大，各项紧缩政策持续阻碍经济恢复活力，欧洲主权债务危机正在逐渐演变为影响更为深远的一场经济危机、社会危机和信心危机。这也成为欧洲一体化及欧盟机构令欧洲民众产生不满和怀疑的导火索。正如欧盟委员会主席巴罗佐所说，在失业、迷茫和贫富差距面前，民众出现了“欧洲疲乏症”，“欧洲梦”已经受到威胁。 可以说，现在的欧洲正处于一个权力更迭的十字路口，这既是刚刚结束的欧洲议会选举的真实写照，也是以英德两国为代表的两方势力就欧盟权力分配大掰手腕的缘由。 本次欧洲议会选举是《里斯本条约》生效后的首次选举，被认为是欧洲一体化进程中的一件大事，将直接影响未来5年欧盟政治格局和欧盟主要机构领导人的人选。从选举结果看，就是一次“拥护欧盟”和“反对欧盟”两大阵营的直接较量。在欧洲议会751个议席中，虽然以容克为代表的欧洲人民党和盟友欧洲社会党两大党团占据过半议席(412席)的格局未变，但“反欧”党派获得的席位加起来超过140席，仅次于欧洲社会党，名列第三。 极右翼和反欧洲一体化政党在本次选举中的成功逆袭，引发了一场“政治地震”。 如果反欧盟政党势力进一步上升，欧盟主流政党将被迫对自己的欧盟政策做出调整。包括奥朗德在内的法国领导人认为，反欧盟势力扩大可能导致欧盟倒退和瘫痪。 为此，欧洲不少政界人士强烈呼吁民众不要“放弃”欧盟。即将卸任欧委会主席的巴罗佐说，目前欧盟正面临着十分复杂的局面，所有支持欧盟的党派应深入分析选举结果，维护欧洲一体化进程。巴罗佐强调，在目前的国际环境中，只有维护欧洲一体化才能更大限度地捍卫欧盟及其成员国的利益。 如何确保欧盟的既定方针不被干扰，继续推进一体化进程？ 欧盟支持者自然想到了要安排一位忠实的“看门人”接替即将卸任的欧盟委员会主席巴罗佐，而身处选举获胜阵营(人民党)的容克自然是最佳人选。此外，支持者们还利用《里斯本条约》中的有关规定，为容克出任欧盟委员会主席找到了一条法律上的必由之路。 根据最初的设置，欧盟的组织机构主要有欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会等。欧洲理事会，又称欧盟首脑会议或欧盟峰会，由欧盟成员国领导人组成，是欧盟最高决策机构。欧盟理事会，又称部长理事会或理事会，是欧盟立法与政策制定、协调机构。欧盟委员会(欧委会)，是欧盟立法建议与执行机构。欧洲议会，是欧盟监督、咨询和立法机构。可以看出，欧洲议会的地位要远逊于欧洲理事会。 不过，欧盟成员国2009年12月1日通过的《里斯本条约》，使欧洲议会的权力有了“质”的飞跃。在制定欧盟法律方面，《里斯本条约》将“共同决策程序”更名为“普通立法程序”，绝大多数情况下欧洲议会与欧洲理事会具有相同地位。欧洲议会在农业、渔业、自由安全和司法事务以及共同商业政策领域的权限有了明显扩展。在预算方面，欧盟所有支出都需要欧洲议会批准且接受议会审查。 《里斯本条约》第17条规定，“任命欧盟委员会主席时应当考虑到欧洲议会选举结果”。第11条的附加声明还指出，欧洲理事会应在与欧洲议会协商之后提名下任欧委会主席。依据这两条规定，欧洲议会人民党党团和社会党党团共同推荐容克为下一任欧盟委员会主席。 不过，翻遍《里斯本条约》，也未见在欧盟委员会主席产生过程中欧洲理事会应如何“考虑”欧洲议会选举结果的明确规定。条约的这一模糊表达致使欧盟各机构和党派按照于己有利原则对条约相关条款进行各自引申。 作为希望弱化欧盟权力的领军人物，英国首相卡梅伦就批评说，选民在欧盟大选时仅选出欧洲议会议员，而不是欧盟委员会主席，容克没在任何地方竞选，他的名字也没出现在任何选票上，许多选民并不清楚容克是欧委会主席候选人，因此“在没有选民同意的情况下，一国政府的大权就被转移到了欧洲议会当中”。如果同意容克担任欧委会主席，“欧盟的民主合理性将遭到质疑”。卡梅伦还说，欧盟《里斯本条约》有不足之处。该条约规定欧委会主席由欧洲理事会选出，因此欧洲范围内的大选只是次要的，最终候选人还是由各国首脑决定，虽然应顾及选举结果，但最终人选不一定是各党派推举出的候选人。 作为欧洲理事会主席，范龙佩一直没有正面回答，他老人家的策略是，依照《里斯本条约》，“我会考虑，也会沟通，“但别想逼我表态”。唯一清晰的是，他一直在强调欧洲理事会是欧盟的战略议程设置机构，因此在下任欧委会主席产生议程上须发挥关键作用并给予明确指导。 6月12日，从早上一直持续到晚上，欧洲理事会与新一届欧洲议会主要党团12日围绕下一任欧盟委员会主席人选产生规则展开首轮协商。欧洲议会两个最大党团继续保持对卢森堡前首相、欧洲人民党提名候选人容克的积极推荐，但范龙佩对此仍然不置可否。 本月26日至27日召开的欧盟峰会。默克尔此前表示，会在这次峰会上与范龙佩就下任欧盟委员会人员问题进行讨论。范龙佩本人将于本月底给提交一份候选人报告，供欧盟成员国首脑们进行讨论。（摘自：王龙云《容克：迈入欧洲政坛“风暴眼”》）
(0)随着2014年钟声敲响，欧元区时隔三年再添新丁，波罗的海国家拉脱维亚成为第18个采用欧元的国家。这不仅再次验证了欧元持续发展的生命力，还为欧盟经济一体化发展增添了动能。 欧元区经济继续向好 欧盟委员会主席巴罗佐在祝贺拉脱维亚加入欧元区时说，这证明了欧元区的稳定、开放和具有吸引力。欧洲央行行长德拉吉１日也对拉脱维亚加入经济与货币联盟表示欢迎。 加入欧元区，有助于进一步促进拉脱维亚长远发展。最大的福利表现在汇率风险的降低。拉脱维亚本国货币“拉特”早在2005年就已经和欧元挂钩，这意味着拉脱维亚本国货币承受着国际汇率波动带来的风险，却没有享受单一货币市场带来的优势。加入欧元区后可以减少货币兑换之间的成本和风险，促进拉脱维亚与欧元区国家之间的经贸往来，也有助于提升资本市场对拉脱维亚的投资信心。 拉脱维亚央行预计，加入欧元区会使2014年该国通胀率升高0.2至0.3个百分点。不过，评级机构标准普尔近日就拉脱维亚经济前景给予积极评价，将该国展望评级由“稳定”调为“积极”，显示加入欧元区对该国正在向好的经济增长产生的负面影响不大。 欧元稳定性再获证明 拉脱维亚加入欧元区，不仅令欧元覆盖面增至3.33亿人，也让自欧债危机以来饱受争议的欧元显示出了更为令人信服的生命力。 欧元区重现扩张步伐不仅凸显人们对欧元的信心，更彰显了人们对欧盟一体化进程红利的肯定。从当前欧元走势也可看出市场对欧洲一体化机制的信心。正如欧盟经济与货币事务委员雷恩所说，拉脱维亚加入欧元区的决心表明其对欧元充满信心，也进一步证明那些预测欧元区将解体的人是错误的。 2008年金融危机爆发以后，欧债危机也接踵而来，讨论欧元区部分成员会否退出、单一货币机制会否崩溃的声音不绝于耳。但在一体化进程的推动下，成员国拿出前所未有的政治决心和紧急救援措施，令全球第二大储备货币欧元经受住了考验。经历了欧债危机的洗礼，欧元区非但没有终结，还显现扩张发展势头，立陶宛则计划在2015年加入。 欧盟一体化动能依旧 虽然受到经济危机的冲击，但欧盟一体化在各项改革和修补制度缺陷中得到深化。最显著的就是“财政契约”，“银行业联盟”和单一市场建设。 专家称，虽然各成员国之间经济发展水平不均和经济政策各异，但为了共同利益协同解决问题促进一体化进程是必由出路。 布鲁塞尔自由大学教授让－维克多•路易斯说，比如拉脱维亚的税制相比其他欧元区国家更为宽松，但不影响与成员国一道完善税制，完善经济与货币一体化联盟。 虽然欧盟一体化的进程有所波折，英国甚至威胁要在未来举行“公投”退出欧盟，但欧元区和欧盟近期的扩张显示出一体化动能依旧。在后危机时代经济形势尚不明朗的情况下，伴随金融体系改革、财政改革、劳动力市场完全开放并自由流动等措施正在令欧盟单一市场机制更为完善，欧洲国家为实现完全复苏并寻求长远发展，仍将“抱团取暖”。（转载：闫磊 李德 萍帅《欧元区添新丁彰显一体化动能依旧》）
(0)欧元区未来发展没有其他选择，必须提升竞争力。没有政治和社会的改革，欧元区很难和世界其他地区的经济体进行竞争。只有变革，欧洲才能解决当前所面临的问题，才能够提高竞争力。欧洲要解决失业问题。如果不解决高失业率问题，整个欧元区的社会稳定都会面临危险。
(0)欧盟目前发展趋缓，主要原因是衣、食、住、行等各方面体系已基本完善，市场趋于饱和，加上人口老龄化，因此，需求意愿不强。我认为欧盟想要取得腾飞，首先，欧盟成员国要进一步扩大；其次，欧洲各国必须统一为一个整体，无论从政治、经济、文化、教育、医疗等各方面统一为一个国家，只有欧洲统一了，才能进一步扩大市场份额，从而带动落后地区的发展，为将来全球统一起到一个示范作用；第三，世界各大洲借鉴欧洲成功统一的经验，逐步将大洋洲、北美洲、亚洲、南美洲和非洲统一；最后，将上述五大洲统一为一个整体，共同建设我们人类的家园——地球。
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二战后，法德两国实现了历史性的和解。从煤钢共同体，到欧洲共同体，在苏东剧变后，又升级为欧盟，陆续接纳了一大批东欧和中欧国家，后来又诞生了欧元。21世纪的头10年，欧洲团结联合的前景似乎无限光明，文艺青年、创业家、政客都在大谈可能的欧洲共和国。 而今看来，十几年前、几年前的愿景，有些盲目乐观了。欧债危机揭破了欧洲大国之间、“新欧洲”与“旧欧洲”之间、财政纪律严明的北欧西欧国家与管理混乱的南欧国家之间的巨大矛盾，各国的福利政策也陷入难以为继的困境。在经济萧条和社会动荡的背景下，欧洲许多国家的民粹主义再度抬头，排外盛行。 欧洲为何会走到一个内部矛盾重重的境地？欧洲以及美国的政治家、政治和历史学家
(0)如何“多元”与“统一” 尽管如此,时至今日,人们对欧盟未来的思索不仅没有停止,甚至更增担忧。从外部看,乌克兰危机、中东动荡、移民问题等事务给欧盟内外政策带来挑战；从内部看,欧盟自金融危机后一直欲重振经济,但复苏动力不足、失业率高企是不争的事实。在具体决策层面,欧盟委员会、欧洲理事会、欧洲议会和欧盟成员国之间总要寻求共识,才能集体发声,这其中免不了拖延、妥协和效率低下的问题；同时,在当今全球多元化的时代,各成员国利益诉求不尽相同,也增添了产生分歧的风险。 有亲历欧共体诞生的老者向我们感慨,现在知道舒曼的人已经不多了。确实,还有人不禁会问,欧盟会何去何从?它还会充分维持
(0)如果以西方国家近几年走过的“动荡岁月”作为参照系，中国的稳步前行就更显珍贵。 本世纪的最初几年，美国著名新闻评论家法利德·扎卡利亚热衷于向读者宣告，美国享有自罗马帝国以来未曾见过的“全方位单极地位”优势。仅仅十年之后，他就将视线转向“后美国的世界”以及“其余国家的崛起”。促成扎卡利亚重新审视这个世界的，不只是“其余国家的崛起”，也源于西方世界自身体制机制弊端的集中暴露。 首先，人民形式上有权、实际上无权导致选举前后两重天，民主已被“格式化”。 当代西方著名理论家罗伯特·道尔认为：“民主最关键的特征是政府对其公民的偏好持续的回应性。”然而，在一些西方国家，对一人一票的膜拜已经取
(0)环视全球,鲜有国家像中国一样严肃认真地思考并执行改革。 国际金融危机后,无论发达国家,还是发展中国家,都面临改革既有发展模式的挑战。然而,从全球范围来看,真正能推陈出新、落实改革的却是少数。哈佛大学经济学教授肯尼斯•罗格夫严厉批评道:“从金融危机发生以来,发达国家改革缺位,在美国基本上没有任何结构改革的倾向,像欧洲的西班牙、爱尔兰、意大利、法国,基本上什么也没做。”他还说,新兴市场的表现也不尽如人意,在罗格夫看来,有些国家的改革甚至出现了一定倒退,比如巴西、印度、土耳其。 然而,摆在眼前的全球经济形势极其严峻,改革创新的压力愈发紧迫。国际货币基金组织(IMF)副总裁朱民认为:“尽
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