2016年9月4日G20峰会将在中国杭州开幕。截至目前为止,G20首脑峰会已经成功举办过21次,围绕国家经济、货币政策和金融体系等领域的重要问题展开富有建设性和开放性的对话,并通过对话寻求合作与改革,加强国际金融体系架构,促进经济的稳定和持续增长。此外,20国集团还致力于建立全球公认的标准,例如在透明的财政政策、反洗钱和反恐怖融资等领域率先建立统一标准。联合国,作为全球最大的由主权国家组成的国际组织,致力于国际安全、经济发展、社会进步、世界和平等方面的合作。鉴于此,《共绘网》建议,联合国和G20明确职责和分工,联合国重点“讨论”全球性问题,G20重点“处理”地区热点,加快世界的发展进程。您认为呢?请您畅所欲言,献计献策。
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以二十国集团(G20)领导人峰会为标志,在国际事务的商议和决策中,新兴经济体“终于坐上了主桌”。2016年9月,G20峰会第一次来到中国。首次全面阐释中国的全球经济治理观,首次把创新作为核心成果,首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置,首次形成全球多边投资规则框架,首次发布气候变化问题主席声明,首次把绿色金融列入二十国集团议程……诸多“首次”,在G20发展史上留下鲜明的中国印记。(记者郝薇薇)
2008年,在国际金融危机的最紧要关头,二十国集团(G20)临危受命,秉持同舟共济的伙伴精神,将滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。这是一次创举,团结战胜了分歧,共赢取代了私利,也确立了二十国集团在全球经济治理中的重要地位。2013年以来,国家主席习近平出席二十国集团领导人历次峰会,倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观,倡导走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,为解决全球发展面临的重大现实问题、完善全球经济治理提供重要理念指引。
百年前,所谓的国际事务即是列强间的争斗往来,他人无权置喙,而今天,西方再重要,也不可能肆无忌惮地决定全球态势了,否则也不会出现“G20”这样的协调机制了。 而在这一产业、财富、力量的重新布局中,最大的变量就是以中、印为代表的新兴市场国家,它们携自身人口、土地、文化尤其是立国规模宏大之力,吸纳西方数百年科学技术积淀之功,一跃而起,将全球产业链条、要素市场、价值分工作了极大的重构,使得世界治理秩序、运转逻辑、权力架构有了迥异于百年前的样貌。 今天的中国是有力量的,这点切不可妄自菲薄。
社会可以召开一个会议,通过所有人来讨论。当然,其决议没有强制性,如同今天的法庭,但它可以施加压力,使各方接受大多数的意见。也就是说,它提供了一种公认的、所有社会成员的权利都能得到保护的合法游戏规则,法律的权威就建筑在对这种游戏规则的尊重上。正是以这样的方式,英国的法律得以流传并逐步地融入了人们的日常生活之中。依靠公认的法规来处理各种民事事务的传统逐步在民众中扎下了根,而其中隐含对民众权利的保护和对统治者权力制约的因素则为逐步形成法治传统提供了一种观念的基础。
我们正处在促进世界经济稳定复苏的关键时刻,对已有全球治理体系和思想的局部缓慢调整不足以应对系统性挑战的规模及强度,全球治理思想、策略、体系的变革至关重要。G20作为全球治理框架中一个新兴、有创新力的重要平台,有可能提供建设性的意见与指导,为世界发展规划出新的道路。从G20的前景来看,它既可以选择继续把关注点放在经济和金融问题上,寻找缓解失衡、弥补缺陷、防范风险的方法来维护经济与金融的稳定和开放;也可以将自身作用扩展到经济与金融领域之外,在应对21世纪全球发展的关键问题上增强凝聚力、洞察力和领导力,为各国协同行动、改善全球治理作出更大贡献。
共同讨论世界经济重大问题的G20峰会已经发生重大变化。G20探讨的议题不仅限定在金融货币领域,而且涵盖解决不平等与贫困等发展问题。贫困和不平等问题仍然是当代面临的严峻挑战。不平等严重损害经济增长,限制个人摆脱贫困的机遇,进而导致政治不稳定,并演变为恐怖主义的根源之一。
在全球经济治理领域,目前G 20的地位明显要高于G 7(现在不谈G 8,因为俄罗斯实际上已经退出了)。但说起取代并不妥当,毕竟G 7所涉及的合作议程要比G 20广泛,现在G 7并不是一个单纯的经济治理平台,也涉及其他领域。 近年随着工业化的扩张和全球化的深化,世界经济格局发生了重大变化。尤其是21世纪以来,新兴市场国家整体崛起,全球经济结构也发生了深刻变化,不再是过去以美国为首的西方7个主要发达国家主导了。变化了的经济格局自然需要建立新的全球经济治理机制加以适应。G 20的出现既是偶然也是必然,它标志着全球的经济治理机制由过去的“西方”治理为主转向了“南北”共同治理。同时,21世纪也是全球经济联系进一步深化的时期。伴随着数字通讯技术、模块化生产相联系的全球价值链生产方式和数字经济生产消费模式的普及,各国不仅在经济活动上的联系度加强,同时宏观经济政策方面的相互影响也在加深。在全球化的推动下,各国更紧密地联系在一起,没有一个国家可以独善其身。这对国家间经济政策的协调行动,经济治理的对话和合作,以及维护国际经济秩序提出了更高的要求。在这一历史背景下,拥有相对灵活合作机制的G 20成为现阶段全球经济治理的重要平台。
G20推动落实2030年可持续发展议程是双赢的选择。对G20而言,落实2030年可持续发展议程为G20整合其发展议程提供了难得的契机,也有助于推动G20成功转型为全球经济治理的长期性平台。2030年可持续发展议程是一份包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件,全面兼顾了可持续发展的经济、社会、环境和安全四个纬度。这份富有政治雄心的全新发展议程,既适用于发展中国家,也适用于发达国家,其最终目的是推动世界在今后15年内实现消除极端贫困、战胜不平等和不公正及遏制气候变化的目标。如此宏大的发展议程,需要动员广泛的政治、经济、社会资源,需要全球各国政府给予关注,才有可能取得实质进展。G20成员在落实2030年可持续发展议程方面具有天然的义务和责任。在帮助发展中国家尤其是低收入国家实现可持续发展目标方面,G20可以对联合国系统、捐助国、多边开发银行和其他国际发展合作机构的努力形成有效补充。在落实2030年可持续发展议程上,G20的引领性角色不容忽视。G20为南北合作和南南合作提供了有效的对话平台,在引领新型全球发展伙伴关系建立方面具有优势。