福建首富陈发树豪掷83亿股票，成立国内最大慈善基金会；闽籍富豪世纪金源董事长黄如论2008年现金捐款27393万元，居《福布斯》中国慈善榜榜首，与黄如论一起入列《福布斯》中国慈善榜的闽籍富豪还有福耀集团曹德旺、恒安集团许连捷、圣农实业傅光明等人。闽籍富豪豪掷巨资搞慈善，引发热议。很多市民在赞许的同时也提出，民间慈善组织的资金谁来监管?一些慈善基金会是否是富豪为避税而设?基金会募集资金是不是全用在慈善上?如何监督基金会的运作?
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建立慈善大数据监管子平台，通过互联网技术加持，做到慈善款项支出明细，定向捐赠物资流向，慈善物资质量保障（合规企业厂家直供）的全时、全链、全网、全方位监管，最大限度杜绝管理乱象和人性黑洞，不辜负全国人民期望，让每一分善款，每一滴爱心，都能滋润到最需要帮助的人和地方。
(0)在美国，对基金会实施监管是两个部门：其一是各州的司法部门，另一个则是美国国税局(IRS)监管部门最容易控制基金会之处在于，基金会的一个天然诉求，便是免税资格，即符合《美国国内税收法》501(c)条款，享受税收减免。因此，为防止基金会以欺诈行为骗取免税资格或公众捐赠，各私营基金会每年都要填写并上报统一制定的990-PF表，详细汇报经费来源和支出情况等内容，其中甚至包括基金会最高席位的5名领导人的全年收入。国税局会严查基金会的免税申请，并对其财务状况进行抽查和突击检查，如经查实有问题，则取消其免税资格。
(0)为保证资金安全，慈善基金会主要通过专业机构进行委托投资，所以现在有很多上市公司的大股东是慈善基金会，比如海慈善基金会是康缘药业的第七大股东。关于委托投资机构的利益所在：：“假如基金会和投资机构约定6%的投资回报率，如果他们能做到8%，那另外2%就归他们所有。”
(0)在完全掌握基金运营管理权的情况下，真要把基金的钱变成个人的私产其实也不难。 希拉里基金就有一次经典操作。希拉里的女婿搞了一个公司，公司做了一堆谁也看不懂的项目。看不懂也没关系，关键是可以估值10亿美元。然后还真有人买单，先是A公司拿了10亿美元收购了这家公司，不久，B公司再花10亿美元从A公司手里买下这个公司。再过了一段时间，希拉里基金用10亿美元从B公司手里接下这笔资产。你看看，转了一大圈，基金的钱就进入了私人的口袋。 按：最近川普被民主党众议院弹劾，媒体采访希拉里，希拉里义正言辞表示，川普的腐败行为是无法容忍的。看见希拉里在那里装逼我就想笑——希拉里同学，你自己屁股上的屎擦干净了吗？ 以上都是国外富豪们玩熟的的套路，偏偏有一帮脑残媒体还在为富豪们世纪逃税行为歌功颂德。比如，香港大富豪许世勋去世也是这样的套路。把470亿遗产捐献给“公益”信托机构，信托机构的最终受益人还是许氏家族基金，但是媒体还是这样的报道：我记得当时还有记者幸灾乐祸写道，大美人李嘉欣拼了老命嫁入豪门，最后一毛钱都没捞到——我看了这些报道就觉得好笑。这些大资本的套路又岂是这些每月拿几千元的小记者能看懂的了？
(0)利用税收手段管理基金会，是发达国家的通行做法。我国这方面的税收政策还需要完善。利用税收监管基金会的前提是基金会享受税收优惠。《条例》规定"基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规享受税收优惠。"根据国家立法制度，涉及税务方面的法律、法规和政策由税收部门统一制定。所以税收优惠的具体办法，财政部、国家税务总局正在研究制定。在享受税收优惠的同时，基金会要依法办理税务登记、接受税务部门的监督，对有违法行为的基金会，税务机关还可以补交违法行为存续期间享受的税收减免。总之，要通过税收政策，鼓励基金会的发展，加强对基金会的监管。
(0)前不久，听到一个真实故事。某贫困村收到来自各地的冬服捐赠，不仅款式多样，而且多是七八成新，但由于不适宜干农活等原因，几乎没人愿意穿捐赠的衣服。 可见，慈善不仅需要一颗善心，更应精准“投放”，充分考虑受助者的心理感受。如今，慈善需求是个性、多元的。建议充分利用互联网平台，联通需求方与供给方的信息。如果能像购物网站那样，将冬服的款式、颜色、大小描述清楚，就能让社会上愿意做慈善的人了解具体需求，准确知晓自己该捐赠什么。运用网络技术，还可以让捐赠者掌握自己的物品最终送到了哪些人手中，从而大大增强做慈善的成就感。
(0)基金会的善款凝聚着上百万捐款人的信任和爱心，在当今公益组织透明度已经深入人心的社会背景下，对于慈善组织来讲，加强自身建设、增强运行的透明度是赢得信任、提高公信力的首要前提。以更加合理的方式，详细地登记好相关善款的筹集情况，并以良性的反馈机制和互动机制，尽量让每个捐赠个体都能对自己捐款的流向和用途有迹可循、有案可查、有疑可问，才能让善心安心。
(0)基金会的善款凝聚着上百万捐款人的信任和爱心，在当今公益组织透明度已经深入人心的社会背景下，对于慈善组织来讲，加强自身建设、增强运行的透明度是赢得信任、提高公信力的首要前提。以更加合理的方式，详细地登记好相关善款的筹集情况，并以良性的反馈机制和互动机制，尽量让每个捐赠个体都能对自己捐款的流向和用途有迹可循、有案可查、有疑可问，才能让善心安心。
(0)日前，有媒体报道，深圳市民爱残疾人综合服务中心原职工举报该中心每年有几千万元经费，支出仅数百万元。随后深圳残联回应称，残疾人就业保障金非“三公”经费，没规定要公开，引发社会关注。 诚然，残保金作为残疾人就业专项资金，不属于“三公”范畴，但因此不需要公开的说法却是站不住脚的。我国《政府信息公开条例》第九条明确规定，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开。显然，残保金的征收和使用是公益性质的，是涉及公共利益的项目，有关方面有义务公开相关信息，满足公众的知情权和监督权。 不仅是深圳，很多地方的残保金去向都是一个谜。2011年底，北京残疾人李军曾通过电子邮件和快递提出政府信息公开申请，要求北京市财政局和北京市残疾人联合会等35个部门公开残疾人就业保障金的收支情况，最终仅有平谷区残联依法公开了相关数据。2013年，广州残障青年李阳在申请信息公开未果的情况下，将广州市残联和广州市财政局告上法庭。事实上，不仅是残保金，许多专项资金长期以来都是一笔糊涂账。比如，很多人自从买完房子、交完维修基金，便无从知道这笔维修基金的去向，也从来没有使用过。无论是此前征收了20年的机场建设费、还是2012年调整改名而来的民航发展基金等等，都从未晒过账单。 在近年来三公经费日益公开透明的背景下，非三公经费成了信息公开的盲区。究其原因，一方面，政府信息公开条例有失粗糙，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“需要社会公众广泛知晓或者参与的”等四条公开标准过于笼统模糊，且缺乏完善的救济制度。中国政法大学副教授王建勋指出，“当行政机关拒绝公开一项涉及不特定对象的信息时，公民无法通过诉讼等有效手段要求其公开”。 同时，相关资金的管理制度也存在漏洞。2012年出台的《机关事务管理条例》，明确规定了“各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。”相比之下，无论是《残疾人就业保障金管理暂行规定》、《住宅专项维修资金管理办法》，还是《民航发展基金征收使用管理暂行办法》都未提到信息公开透明。 残保金等都是纳税人的钱，理应取之于民、用之于民，向社会公开。在接受采访时，深圳市残联理事长祖玉琴表示，“残保金并没有公开的规定和要求，而且敏感。”公开残保金有何敏感之处，我们不得而知，但有一点是肯定的，信息不公开会引来公众的猜忌和质疑——残保金使用究竟用到哪里去了？是否存在账目不清、缺乏监管、擅自挪用的问题？这势必影响残疾人就业保障制度，也损害了政府部门的公信力。 “非‘三公’不公开”，不应成为有关方面的挡箭牌。除了修改完善相关管理制度外，更有必要将条例上升为法律，出台《信息公开法》，确立“公开是原则，不公开是例外”、“主动公开是义务，申请公开是权利”的法治理念，让政府的每一笔钱都花在阳光下。（转载：张枫逸《“非‘三公’不公开”说法站不住脚》）
(0)福利彩票自1987年发行至今已经27年，截至今年3月14日，福利彩票累计销量达10000多亿元，累计筹集公益金量3100多亿元。今年4月份，体育彩票也迎来20岁生日，截至3月31日，体育彩票累计销售7354亿元，筹集公益金2119亿元。同时也显示，有近半的网友并不知道彩票公益金这回事，而这总额超过5000亿元的彩票公益金，也常常引起公众的疑问：“公益金去哪儿了？” 一、近半网友不知道彩票公益金 近日，人民网彩票频道进行了一个主要针对彩票公益金的网络调查。对于人们买彩票的目的，55.81%的受访者认为买彩票是一举两得的事，在做公益的同时也可能成为幸运儿。但依然有46.75%的受访者表示不知道彩票公益金。其中，对于“彩票公益金的监管情况”最受关注，有28.84%的受访者关心此问题。排在第二位的是“彩票公益金使用情况 ”，有27.53%的受访者关注。排在第三位的是“彩票公益金的分配情况”, 有20.76%的受访者关注。 对于彩票公益金存在什么问题，调查显示，32.35%的受访者认为彩票公益金“缺乏阳光下运作，滋生腐败”，24.61%的受访者认为“使用信息公示太粗略，不知道钱花在什么项目了”。19.39%的受访者认为“监管薄弱”，17.74%的受访者认为“缺乏相应管理机制”，也有5.91%的受访者表示“不知道，说不准”。 其实，从调查数据可看出，公众对于公益金是什么，可能会有人说出一二三，但用到哪了？多大用途？解决了多少困难？却没几个人真正清楚。 那么，公益金都去哪儿了？ 二、公益金是社会公益和慈善事业的“加油站” 所谓的彩票公益金，是指按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入，这部分收入被专项用于社会福利、体育等社会公益事业。 例如：2003-2010年，中央集中的彩票公益金共投入城乡医疗救助82亿元，“十二五”期间更有高达12亿元中央专项彩票公益金支持红十字会。而“滋蕙计划”、“励耕计划”和“润雨计划”，资助对象从仅以学生为主的，也随之增添了教师、学校等。其中，“励耕计划”获得3亿元彩票公益金支持，资助对象包括公办小学、初中、普通高中和中职学校在编在岗专任教师和特岗教师，同时兼顾特困退休教师。 除了支持全民健身和奥运争光计划外，体育彩票公益金绝大部分都用在了社保基金、青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、教育事业、地方农村医疗救助、城镇医疗救助等专门基金。 以2013年体彩所筹集的351亿元公益金为例，其中，有175.5亿元留到地方，有175.5亿元上缴中央作为中央彩票公益金。在175.5亿元中央彩票公益金中，将有105.3亿元用于支持社会保障基金；52.6亿元用于专项公益金，支持多项社会公益事业。 从这些信手拈来的事例中不难看出，自1987年新中国发行彩票以来，彩票公益金使用范围在围绕发行宗旨和相关规定的基础上，在横向与纵向上逐步延伸，惠及人群不断扩大。同时，为提高彩票公益金的使用效率，相关部门也不断探索、创新使用方式。同时，由福利彩票公益金和体育彩票公益金构成中央集中的彩票公益金也成为发展社会公益事业的重要资金来源，是社会公益事业发展中名副其实的“加油站”。 三、公益金的使用应更透明 应当说，近几年来我国彩票市场加快了彩票公益金使用情况的透明化进程。每年财政部都会有相关数据公示，一些相关网站上，也有些许公益金公示的细节性变化。但从调查数据显示的情况来看，这些公布与公众的预期尚有一定距离。 事实上，目前关于彩票公益金的使用方面，中央多以各类公益项目显现，项目名称上会特别突出公益金。但在地方上，公益金使用中遭遇到的，更多则是“隐藏”或“取而代之”的宣传。各地公益金资助项目即使内容相同，却名头各异，大多指明了受捐赠对象，但却没有明确道出使用资金的性质和来源。 也因为这些“宣传盲点”，彩票公益金的“知名度”备受业界质疑，早前北京大学公益彩票事业研究所的一项调查显示：高达80%的人都不知道公益金为何物，更妄谈彩票公益金的使用情况。 与此形成鲜明对比的是，日本等国对于由彩票公益金捐赠而来的实物，均以“彩票号”或“彩票公益号”进行命名，相关捐赠项目名称，亦突出彩票公益金，从而使彩票公益金在社会上形成巨大影响力，获得民众广泛认同。（转载：安颖《民众最关心：超5000亿元去哪儿了》）
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