联合国千年发展目标是联合国全体191个成员国一致通过的一项旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半的行动计划,2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》,正式做出此项承诺。
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在全球化背景下,讨论一个重要的“天下”话题。 当今世界的全球化已经是毫无疑问的事实,虽然全球化正在解构还是加强民族/国家体系依然是一个非常暧昧的问题。 但是,在今天,任何一个地方的本地问题都联系着世界上的所有问题,任何一个地方的生活都联系着其他地方的生活。 跨国公司、全球市场、网络、知识推广、文化交流、跨国贸易等,地球虽然还没有变成“地球村”,世界却早已充分连接和联动。 今天世界的各种问题都形成了一个越来越强烈的需求,那就是:一个世界经济政治制度和价值,一个国家尺度以上的视界,一个全方位意义的世界(天下)概念。 讲到这里,或许大家会冒出一个名词:联合国。 确实,联合国作为一个国际组织,其宗旨是: 维持世界各地和平;发展国家之间的友好关系;帮助各国共同努力,改善贫困人民的生活,战胜饥饿、疾病和扫除文盲,并鼓励尊重彼此的权利和自由;成为协调各国行动,实现上述目标的中心。 它是一个试图解决国际问题而保证世界和平与秩序的世界性组织,但是它只是通过“合”而创造出来的一个处理具体事务的世界中心机构。 作为一个以假想各国权利平等为基础而建立的联合组织,它关心的国际性依然基于调和国与国之间矛盾,而非世界性的天下制度或者说世界政治经济制度。 联合国是一个世界性组织而非世界性制度,它是各国利益的一个谈判场所,所以联合国模式不但没有超越民族/国家的思维,而且是附属于这种思维的服务性组织,所以在事实上,它就很容易被某些或者某个特别强大的国家利用。 那么,西方政治学中的国际理论呢? 作为国家理论所附属的对外的策略研究,它同样也是国家政治理论的一个特殊附庸。
我认为,扩大G20的作用并使之在国际事务中发挥领导能力,主要包括以下内容:一是跨部门的政策整合。应将全球治理政策所涉及的关键方面,如资源、气候环境、经济增长、就业等,置于一个全面的政策框架中予以综合考量,并促成有力的国际协同行动。二是预测和超前思维。G20需要提出可持续、包容性的长期增长策略,分析经济全球化带来的利弊,推动世界经济稳定复苏和更快增长;同时加强峰会的议程设置,避免仅注重危机管理而忽略根本性问题的解决。三是加强全球治理创新。G20可以发起一个关于改革既有全球治理框架的讨论,以应对当今世界经济系统性的、互相关联并且快速变化的风险与挑战。四是对更广泛的利益群体负责。吸收更多团体和专家参与,特别是充分考虑数以亿计的穷人和容易被排除在国际决策之外的人群的利益。在这些方面,G20都有发挥作用的巨大空间。
改革是一个充满风险、阵痛、不确定性和矛盾冲突的历史过程,中国的改革实践更是人类发展史上罕见的复杂而深刻的制度变革。改革也是一场革命。改革的收益巨大,风险也巨大。因此,凡改革不可不担当、不可不担责,如果患得患失就难以成就改革。青年毛泽东以“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的诗句表达了忘我担当精神。没有忘我,很难坚持不懈;不愿担当,革命不会成功。试想,如果没有一批忘我担当的改革者义无反顾地前赴后继,如果人人谨小慎微、自私自利、没有担当、亦步亦趋,怎能期望改革取得成功?改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。只有忘我担当,真诚推动改革,才能为改革提供源源不断的动能,才能成就伟大的事业。当然,全社会也要形成理解、宽容和支持改革的制度和政策环境。如果动辄得咎,改革精神就可能被扼杀和销蚀。
联合国是当今世界最具代表性和权威性的政府间国际组织。自1945年成立以来,联合国为维护国际和平、促进共同发展作出了重要贡献,成为国际社会合力应对各种全球性挑战的主渠道,是构建合作共赢的新型国际关系、打造人类命运共同体的重要平台。当前国际形势复杂多变,联合国的地位和作用更加突出。
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