据悉，陕西省西咸新区沣东新城管委会和北京首创集团于6月7日签订合作协议，计划投资380亿元，打造一个新“阿房宫”。据西安市社会科学院历史与旅游文化研究所所长周荣表示：原阿旁宫景区的建筑水平非常低，制作很粗糙，风格不统一，来自不同朝代，历史还原度很低。不仅没有真实地再现秦文化，甚至是不尊重历史。
花了两个亿的阿房宫拆了！又投资380亿的拟建新的阿房宫！既有前车之鉴，政府和企业为何大胆投资再建？钱烧阿房宫的背后隐藏着什么样的利益关系？
随着经济的迅猛发展，中国早已进入城市化的进程，拆迁重建意味着城市改造工程的序幕。像陕西地方政府此类建了又拆，拆了又建的行为绝不是个别现象，中国其他城市也存在。问题的根源在于，有些地方在考核中，总是将硬性达标作为审核标准，而缺少对民生的考核，缺少人文关怀，漠视民众真正的需求。这也将会导致官员只向上级负责，而不关心民生疾苦的现况。如何能从根本上保护纳税公民的利益，政府真正做到施政为民，不花冤枉钱，你可有话要说？
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资中筠：思考，是交流的前提；尽管思考的层次可能会很大，但思考不思考，差异不是螺旋桨和喷气式之间的差异，而是飞机和大炮的差异。 跟一个不懂飞机的人讨论飞机，岂有共同的话题？ 尽管我们都生活在一个屋檐下，但是，因为见识的差异，阅读的差异，思考的差异，已经使彼此之间行若狗彘。 为什么思考很困难？ 因为思考是要有付出的，付出时间大量的阅读，花费钱财增长见识，然后开动脑筋苦思冥想。 一个从来不读书的人，或读书很少的人，焉能有常规的思辨能力？ 而思考的考，就有更高层次的要求了。 所以绝大多数人，并不擅长于思考。他们随波逐流，甘愿平庸，基本上被时代驱赶着生活。若不幸遇上舆论一律的时代，就更加简单了。凡事跟着感觉走，以“看齐”为天职，把“一致”当圭臬。 这样的人，非但不具备一般的思考能力，而且不具备常识。跟他们讨论人权与主权的差别，岂不是在用擀面杖捅火么？
(0)一说到拆迁，我们常常想到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁和平安拆迁。在拆迁的前置词中，依法无疑是重中之重。只有“依法”，才有和谐和平安拆迁。故此，将拆迁纳入法治轨道，本是法治时代的基本常识。但从一些强拆事件看，少数干部仍然缺乏法治思维，或者知法犯法，只要效率不要效果，只要看得见的政绩，忽略看不见的“政疾”。建设法治政府，各级干部责无旁贷。想问题、作决策、办事情，都应该先问自己有没有铭记职权法定，有没有遵循法定程序，有没有捍卫法律规则。关键之处在于，需要把法治意识贯穿于工作全过程。不能于己有利时就用法，于己不利时就放弃法律；也不能推动工作容易时就守法，推动工作艰难时就违法。现实工作中，固然不是所有的情况都能以法律来规范，但需要时时事事把握住“法治的精神”，才能实实在在推动法治政府的建设。
(0)即将完工，被令拆除，这真是一个极不友好的玩笑。桥夭折，水难流，惟见公帑打了水漂，令人痛惜！为何匆匆拆掉所谓的金水桥？原来，在沈阳故宫正门位置，历史上根本没有过金水桥，“金水桥”属于违法建筑，与整个风貌不相符。既然如此，当初是谁同意兴建的？罗马不是一天建成的，金水桥也不是三五天就能落成，为何等到快要竣工才收到拆除令？ 既然《文物保护法》明确规定，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。沈阳故宫乃世界文化遗产，乱建金水桥，何其胆大包天，责任人的法律意识何在？ 类似违建被强拆的案例可谓多矣，法律不能失语，否则纳税人的血汗钱就会一再付之东流。其实，具体到此事，最滑天下之大稽的是，本是最有文化的地方，却出现了最没文化的丑闻。正如文物保护志愿者陈赫表示，沈阳城不像北京城汉文化比较深，沈阳是满族文化比较深的城市，是井字形的城市规划。并不是修了“金水桥”就有皇家风范了，因为沈阳故宫有典型满族文化特征，修完“金水桥”倒显得不伦不类，影响了故宫的整体形象。稍微懂点历史知识的外地人，都会觉得沈阳人没文化。 事情的真相正在于此。供职于沈阳故宫的官员决非草包吧，故宫里的专家也不乏饱学之士吧，难道没有一人不知道沈阳故宫正门位置历史上没有金水桥？难道看不出凭空兴建金水桥，纯属画蛇添足，贻笑大方？难道不知道破坏沈阳故宫整体形象，就是历史文化的罪人？ 学者鲍鲲山曾感叹，中国今天的建筑师要不完全西化了，要不完全“没文化”了，“有技术，没文化”是其基本映像。在中国的大地上，看不到中国气派的建筑。“无法想象没有文化的建筑，无法想象没有文化的建筑师。”具体到这个金水桥，岂止没文化，简直就没常识！没常识、没文化的人，却指手画脚，混迹于管理故宫的重要位置上，岂非让天下笑？ 说中国建筑没文化，绝非故意构陷。且不说有识之士盘点的中国十大丑陋建筑，其庸俗与市侩，夸张与粗暴，就不细说了，就连彰显城市文化的雕塑也频见错误。比如在陕西西安大雁塔北广场，矗立着8尊名人雕塑，分别是李白、杜甫、孙思邈、王维、僧一行、韩愈、陆羽、怀素。孙思邈手上捧着一本翻开的书，这本书看上去和现在32开的书本大小和形状差不多。试问，孙思邈是唐朝人，那时候的书是卷轴的，还没有线装书吧？ 再比如，湖北武汉东湖学院内有一尊东汉天文学家张衡的雕像，张衡身上衣服的左衽和右衽搞反了，前襟向左，右边一片压住左边那片。众所周知，按照中国古代习惯，只有死者和部分少数民族才这样穿。如果说这些是“高级”错误，那么关于雕塑的低级错误可谓不胜枚举。比如山东德州市古运河景区内的一座雕塑，其简介牌上将“鬲”字的注音“鬲（lì）”标注成“鬲（gé）”；湖南长沙南湖路上的书本雕塑，有一句话“法典内在的价值和思想即使在今天也‘任然’光彩夺目”，任然应是仍然；海南海口市的“海瑞广场”上一座海瑞石雕像，错将明朝万历十三年（1583年）标注为1584年…… 细节虽小，却暴露出没文化、没常识的积弊。有学者直言，“此类情况不少，这是当代人对历史的陌生，也是快餐时代对细节忽视所致。”其实，未必只是萝卜多了不洗泥，一些文化管理者确实没文化。管理者没文化，却喜欢装作有文化，比如附庸风雅什么的，还喜欢乱拍脑袋；而具体操作的人也没多少文化，又没有起码的质疑能力，于是，没文化的建筑越来越多。 著名建筑师王澍曾获得有“建筑学界诺贝尔奖”之称的普利兹克建筑奖，他曾诚恳地说，源于中国本土文化的优秀建筑设计，是中国居住文明的核心竞争力，它的意义不仅仅在于经济、民生等领域，还是向世界表达我们的理念和价值观，是一种文化自信的表达。应该说，建筑确实是文化，也是软实力，我们应该用建筑向世界表达中国的文化。拿什么展现？不伦不类的金水桥？错误百出的雕像？恶俗无礼的建筑？ （转载：王石川《没文化：醒目的时代疮疤》）
(0)地方政府债务问题近年来引发广泛关注。2013年6月，审计署再次公布了地方政府债务的规模，高达17.9万亿元，虽然低于市场预期，但是比两年前增加了7.2万亿，增幅达67%，扩张速度惊人。人民银行在日前的《中国金融稳定报告》中指出地方政府融资平台的风险不容忽视，融资平台贷款逐步进入还债高峰期，约37.5%的贷款在2013年至2015年内到期。探究地方政府债务的成因，探寻地方政府债务管理的路径，防范和化解地方政府债务风险成为当务之急。 一、地方政府债务的成因 分税制财政体制的不完善，导致财权与事权的不对称。1994年的分税制财政体制改革虽然规范了中央与地方的收入分配关系与支出职责，但并未建立完善的事权与财权的相互匹配制度，加之之后，财权不断上移，事权不断下放，导致地方政府在财权不断缩小的情况下承担了大部分事权，造成地方收支缺口逐步扩大。而《预算法》规定地方政府收支平衡，不列赤字。地方政府不得不通过各种非正规渠道举借债务。 政府治理机制存在缺陷，致使地方债务规模逐年累积扩大。干部晋升过程中的政绩考核机制和任职的轮换机制决定了地方干部在决定融资时首先考虑举债融资，对债务风险与项目效率很少考虑。由于考核机制的导向作用，使得地方干部在政绩考核中片面追求GDP的高速增长，另外任职轮换机制的缺陷促使地方干部目标短期化，较少考虑政府负债和使用财政资金的长期后果。另外，地方干部并不对地区经济发展成本负有责任，但却间接享有经济发展的收益，这在很大程度上助长了地方政府债务的攀升。 债务管理的无序化，形成债务管理不断膨胀。首先地方债务管理法律、法规空白。除《预算法》中对地方政府收支平衡，不列赤字的规定外，没有相关法律法规对地方债务管理做出相关规范。其次，缺乏统一的债务管理机制与责任机制。除地方自行发行的地方债由财政部门实施较为统一的管理之外，大部分以其他各种形式存在的地方债管理仍然十分分散。由于政府缺乏对举债单位和有关责任人有效的制约措施，借款的借、用、还各环节脱节。再者，缺乏有效反映和控制债务风险的预算约束制度。目前大部分地方政府并没有将全部债务纳入预算管理，这样无法确切掌握地方债务的规模、结构等相关信息，也无法厘清可能由政府债务引发的后续风险。另外，没有建立完善的债务风险预警制度和信息披露制度。 二、完善地方政府债务管理的政策建议 改革分税制财税体制，增加地方政府财力。适度修正目前的分税制体制，以法律形式明确中央与地方以及地方各级政府间事权与财权。从长远角度来看，逐步建立政府间事权划分的法律体系，是分税制财政体制较为成熟国家的普遍做法。同时应建立稳定的地方税体系，保障地方政府履行职能的需要。 完善政府治理机制，改变干部考核的激励机制。可用多维度的地方公共服务质量代替地方GDP增长率作为干部考核指标，或者把通货膨胀率的变异系数作为衡量指标或许更为可行。可用债务问责制度弥补干部任职轮换制度存在的问题。把政府负债作为评价领导干部任期经济责任履行情况和考核任用的重要依据，将地方政府性债务状况纳入党政领导干部问责范围，强化责任追究。 建立与完善地方政府债务管理体系。一是修改《预算法》，赋予地方政府发债主体资格。二是增加债务信息透明度，建立充分的信息披露制度。地方债务资金全部纳入地方预算，在接受同级人大监督与向上级政府汇报的同时，对于债务的发行、流通与偿还，债务资金的使用以及债券存续期内地方政府的财政收支状况等向市场披露。三是建立完善的地方债务风险预警机制。首先控制债务规模上限，其次建立偿债准备金制度，最后通过可量化的风险指标如负债率、债务率、偿债率等，建立和完善监测债务风险的指标体系。四是对债务存量实施分类管理，有针对性地化解债务风险。公益性债务可纳入地方规范的政府债务范畴，逐步用公共财政收入来偿还；对于地方融资平台债务，加强管理用项目收益来偿还。五是拓宽筹资渠道，减轻地方债务压力。地方政府债务的大部分（约68%）用于基础设施建设，根据基础设施建设的不同类型，选择不同的公私合作伙伴关系（PPP）模式。在不排除并适当满足私人部门投资盈利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大作用。六是建立地方政府公债制度，赋予其一定的发行地方债权力，筹集建设资金。建立完备的公债制度包括：严格限制地方债务资金的使用范围；合理确定地方债务的发行规模、期限结构与利率水平。（转载：杜威《如何完善地方政府债务管理》）
(0)经济下滑趋势日渐明显,“三驾马车”谁能“救主”?至少在中期内,稳定经济增长的动力,仍然主要来自投资。”不过,投资工具本身也需要改革,即要以“新”换“旧”,防止已被实践证明的弊端。 一、投资对于当前经济增长最为重要 分析近年来消费、投资和净出口(外需)对国民经济增长的贡献率及其变化轨迹,会发现消费作为慢变量,其规模相对稳定,一时间难有作为,而净出口对增长的贡献率更是急剧下挫,剩下的唯有投资一途。 2006年以来,在一系列刺激政策作用下,国内消费对经济增长的贡献率曾有过稳定增长。但是,在2011年达到55.5%的高峰之后,其贡献率一路下滑,两年跌落5个百分点,2013年降至50%。考虑到某些领域的公共消费受到抑制的情形,消费对经济的拉动作用短期内更难大幅提升,无法成为促进经济稳定增长的主导力量。净出口的贡献率在2009年创纪录的-37.4%之后,除了2010年略升为正,其余三年均呈负值,2013年贡献率仍为-4.4%。而投资的贡献率虽有波动,但却呈稳定增长态势:从2006年的43.6%提升至2013年的54.4%,7年内跃增10个百分点以上,2013年,它更是再次超过消费对GDP的贡献率。 不过,依靠投资主导经济增长,很容易助长唯GDP倾向,恶化国民收入分配,忽略环境资源约束,造成生态破坏,并形成产能过剩。 这意味着,如果我们不得不依赖增加投资来稳定经济,那么,能否高度警惕并认真防止那些已经被历史证明的投资弊端,关乎政策的成败。 二、寻找投资新领域 经过长达30余年高强度的工业化,在传统商业环境下可创造较大利润的工业投资项目已基本被挖掘殆尽；基础设施中的经济基础设施,主要包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、排污系统),公共工程(大坝、灌渠和道路)以及其他交通部门(铁路、城市交通、海港、水运和机场)等也近于饱和。因此,要想启动投资引擎,就必须寻找新的领域,同时,要为这些领域的投资创造必要的商业化环境。 目前的新领域主要是如下三个:有利于促进消费增长的社会基础设施领域,主要包括教育、文化、医疗保健等；有利于技术进步的更新改造投资；有利于可持续发展的节能环保产业。不过,在现有的商业环境下,这三个领域都有硬约束存在:更新改造投资得不到足够的刺激,而对社会基础设施和节能环保产业的投资,则难有可持续的商业价值。为此,有必要强化市场形成价格的机制,使企业获得足够的收入以弥补成本并得到合理的回报,从而形成稳定的投资行为。 在传统上,基础设施和公共服务领域是政府投资的天然领域,原因在于,这些领域突出地存在着自然垄断性、公共性和外部性。然而,随着市场不断发展和实践不断深入,特别是,随着现代科技尤其是信息技术对上述领域的全面渗透,这些影响社会资本进入的障碍,或者渐次消失,或者可以通过一定的制度安排予以克服。 应尽快改变政府主导投资特别是基础设施和公共服务领域投资的局面,加强政府公共投资与民间投资的合作。同时,为有效动员、吸引社会资本进入基础设施和公共服务领域,应确保新进入企业和原有垄断企业之间实现公平竞争。（转载：李扬《投资也需革弊创新》）
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(0)新与旧的关系并非只有淘汰、取代、消灭这样的可能性。重视历史人文并非只是面对过去，它还兼有面向未来的意义。如果没有了对历史人文价值的珍爱和眷恋，轰轰烈烈的建设又有多大意义呢 据报道，为了保住校龄近140年的北京市级文物丁香胡同小学（现为北京市汇文第一小学），北京站至北京西站地下直径线接入方式进行了变更，该线路北京站将由原设计的全贯通式改建为半贯通式，尽可能远离教学楼。 随着时代变化，很多昔日的繁华盛景如今只留下一个名称。有位外国人曾说：“北京如果想变成纽约，100年就可以；但要把纽约变成北京，1000年也做不到。”保护文物单位的意义，不仅在于保留下了丁香胡同小学，也展示了相关建设单位的社会责
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