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国企改革刻不容缓!

发布日期:2013-11-14    浏览次数:2974

  

        国企改革是必不可少的,而且它是重头戏国有企业恰好是政府和市场边界高度模糊的地方,带来很多不良的后果,具体表现为国企效率低下,竞争力不强,各种垄断危害了公平竞争,压抑了创新,导致了腐败。同时还表现为经济结构失衡,重复建设、产能过剩。尽管国企近几年获得巨额的利润,和以前比是更有效率了,但是十年来国企部门的就业几乎没有增长,反而不断地萎缩。中国每年城镇化不断加速,这么多农民工需要进城,还有这么多大学毕业生等待就业,想要在国企中找到好的工作很难,基本上还是要去民营企业,以IT业为例,很多十年前甚至五年前都不存在的互联网企业,创造了许多新的就业机会。因此,要想改变国企如今的严峻现状,那么改革刻不容缓,你认为呢?

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阿玲2021-06-13

国企改革问题。在社会主义市场经济体制下,国有经济是弥补市场缺陷、巩固社会主义制度的经济基础,是国民经济中的主导力量。但是,国有企业需要平衡盈利和公共政策需要之间的关系,这在一定程度上导致了国有企业的缺陷,进而演化为政府对市场资源的直接配置,以及对国有企业生产经营显性的或隐性的干预。

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LOHH2019-12-05

央企“双料董事长”宋志平:中国央企和国企的发展、竞争力源于改革。改革的逻辑是什么? 一是体制上。国资委管资本,从过去管人、管事改成管资本为主。 二是制度上。现代企业制度,2004年提出四句话、十六个字——“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。这里最难的是政企分开。但现在我们能做到,所有国有企业都从过去的《企业法》改变成了《公司法》,也就是所有的国有企业都是《公司法》注册,这也是很大的一个成就。 三是改机制。过去国有企业开始的时候是干多干少一个样,干和不干一个样,工资能升不能减,职务能提拔、晋升不能降。企业入门后就是铁饭碗、铁交椅、铁工资,能进不能出。这就使得国有企业没有效率,使得国有企业大规模倒闭。 我们把三千万员工扔到改革的半路上,让他们下岗,每每想起来,我心里就隐隐作痛。大家跟着我们做了那么多年,突然有一天告诉他,我们在竞争中失败了,对不起,给两万块钱,你回家吧。这都是我们发生过的事情。 那时候我们提出的叫“三项制度改革”,劳动制度、分配制度和人事制度,解决的就是能上能下、能多能少、能进能出,解决的就是效率问题。 但今天我们到了一个财富时代,今天的改革肯定不能再用过去的办法。所以,今天我们的机制还要进行新的突破。

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faed2019-09-27

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制,实现公有制与市场经济的有效结合,最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。 必须继续解放思想,实事求是,以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准,大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式,努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式,在深化国有企业的改革上迈出新步伐。

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徐太太纵观天下2019-08-10

推进国有企业的改革和发展,从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力,对于建立社会主义市场经济体制,促进经济持续快速健康发展,提高人民生活水平,保持安定团结的政治局面,巩固社会主义制度,都具有十分重要的意义。发展是硬道理。必须敏锐地把握国内外经济发展趋势,切实转变经济增长方式,拓展发展空间,尽快形成国有企业的新优势。

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李媛媛2017-09-15

防止决策与责任的脱节,是国企改革的重要一环。过去,一些国企投资出现巨额亏损,却往往谁也不用负责,让人心疼。市场竞争有盈有亏,乃是常理。建立终身追责制度,是让国企投资经营更守规矩,并非要求每一笔投资都稳赚不赔、每一项决策都有先见之明。每项改革都会对其他改革产生影响,同时又需其他改革予以支撑。多项改革的统筹推进、良性互动,将更好地解决国企发展中存在的体制机制问题。终身追责制度,不仅为国企经营投资决策划出了“红线”,也将成为国企改革与发展的“安全线”。在激励中奋发前行,在约束下规范发展,国企才能真正做强做优做大。

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浅意如斯2014-07-01

6月20日,证监会发布《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),引发了诸多揣度和想象:有人认为是政府托市之举,有人认为是规范证券市场的政策细化,有人认为是职工福利制度,有人认为可以使员工监督高管造假改善上市公司治理,有人认为可提升公司绩效,还有人认为是混合所有制化的一种方式。各种说法纷至沓来。 员工持股制度是一个有用的工具,源于美国人路易斯•凯尔索等提出的资本和劳动“二元经济论”,针对的是只有资本才能带来财富的贫富分化现实,起初的目标是通过让劳动者持股,同时通过劳动和资本获得收入,消除贫富不均以及劳资矛盾激化问题,实现社会公平。这一制度在实践中激发了劳动者的责任感和积极性,有助于提升企业的绩效,又被作为利益共享的工具,成为捆绑企业人才的“金手铐”。此外,员工持股在为重组企业获取资金和产权多元化等方面的作用也受到关注。 工具一经产生,便具有了衍生出其他用处的可能性。《指导意见》被认为主要针对国有上市公司,国人对该制度工具的想象,更多地加入了资本市场和国企改革的现实需求。《指导意见》对员工持股工具的设想,是“建立和完善劳动者与所有者的利益共享机制,改善公司治理水平,提高职工的凝聚力和公司竞争力,使社会资金通过资本市场实现优化配置”。其中,提升竞争力和公司治理是新功能,值得关注。 员工持股制度存在的前提,是员工愿意持有企业的股份。为使制度具有吸引力,采取税收优惠等措施是西方国家的一致做法,也是目前较为一致的建议。员工自愿持股,本应意味着员工认可企业发展前景,但也可能是对持股本身带来的福利感兴趣。现实中,国有企业吸引员工并让员工认同的是什么?审计署6月20日发布对11家国有企业2012年度财务收支审计结果报告,其中8家企业滥发隐性福利高达数亿元,这或可说明一定的问题。企业有竞争力,是员工持股的前提还是结果,或许是个鸡生蛋还是蛋生鸡的问题。员工实际持股之后,能否提升国企的竞争力,则取决于该制度是否能够发挥作用。 员工持股制度发挥作用的基础,是员工所持股份权益与企业发展密切相关,否则员工无法因持有股份而具有责任感和积极性。如果企业不具有竞争性,靠垄断就能坐享其成,如果企业发展不靠竞争,总有政策支持或政府买单,员工就不必关注企业经营发展,不会积极参与企业公司治理。可以说,国企去垄断化和去行政化,是员工持股试点改革的基础。缺乏这一基础,员工因持股形成的主人翁意识,多半会停留在对个人福利的关注,劳动者与所有者的利益共享机制无法形成。 员工持股制度发挥作用的机制,在于劳动者与所有者的利益共享。公司治理所要解决的核心问题,简单来说,就是如何使所有者与企业管理者利益一致化,降低代理成本。在所有者虚置的国企,通过利益共享机制,让员工成为监督管理者的公司内部治理力量,解决管理者内部控制问题,不失为一个好想法。但利益共享机制解决的只是动力问题,员工是否有能力监督管理者,除了涉及国企体制的深层次改革,还需强调员工持股机构的专业性和独立性。(转载:王红一《员工持股:认可企业还是关注福利》)

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不见长安2014-06-18

 中央纪委监察部又有新动向。近期,国资委巡视组分别向中国南车、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团等6家中央企业反馈巡视意见,指出了四个主要问题。其中,最受公众关注的莫过于“有的企业办公场所比较豪华,有的所属企业超标准配备公务用车等”与“执行民主集中制不严格,有的企业主要负责人民主意识不强,"个人说了算",重大决策调研论证不充分,投资项目亏损严重”这两个问题的强烈对比— 不将心思放在盈利上一心钻研如何享受,为舆论一直以来对央企的想象再添一个例证。   实际上,“个人说了算”与“投资项目亏损严重”以及豪华办公场所之间有着紧密的联系或某程度上的因果关系。 所谓“个人说了算”,指的是从计划经济时代开始至今已发展为坚固既得利益的行政化管理模式。目前的央企行政管理模式并不符合现代企业的管理模式,政企不分的人事系统下,央企高管从不被认为是企业家而被认为是官员,现时的高管保不准就是日后的高官,没有相应的约束制衡机制,预算制度又不严谨,官老爷“个人说了算”,结果就是豪华办公和超标公车。   对央企的投资与策略“个人说了算”但该个人却并不着紧利润率,自然就会出现未充分论证的投资项目。正如原报道内所引用的退休央企高管所说的“央企的钱,反正都是国家的钱”。这一句传神地表达了众多央企高管的心态,也很好地解释了央企的盲目投资与因此而亏损严重的后果。   国资委巡视组向企业提出了明确的整改意见,并要求在反馈后3个月内向国资委巡视组报告整改情况。据未具名央企内部人士表示,此举对央企威慑力非常大,且现在央企领导们都尽量保持低调。或许威慑力大不假,但威慑力再大结果也不过是暂时、尽量保持低调,并没有要改正,更没有以具体措施杜绝以上问题的意思。这就意味着只要风头一过,又将卷土重来,一如以往。此前并非没有类似的调查或监察,但这些老问题顶多只是换了个形式,从未真正解决过。正如往年引起舆论关注的央企天价招待费,在八项规定出台后,部分央企选择不公布,而有部分央企选择直接让该项目消失。以中盐为例,其2010年与2011年的业务招待费分别为7577万元与8703万元,2012年前三季度招待费仍高达6437万元,但随着2012年12月八项规定的出台,本应存在于管理费用一栏中的业务招待费彻底消失,2013年前三季度的报表中只有管理费用的总额一项。招待费项目消失显然不等于招待费消失,在八项规定及引起舆论关注后,该项目立即被淡化甚至隐形,更从另一个侧面说明了央企财政的低透明度及其对财政操控的随意性。   在目前的央企体制下,仅要求整改无法遏制以上问题的死灰复燃,亟待更深层次的改革跟进。因为,只要央企高管仍由政府任命并与官员身份保持互通,政企不分的局面及该行政化体制所带来的问题则无法得到根本解决。在去年底启动的新一轮国企改革中,上海将国企划分为竞争、功能和公共服务三类,并对竞争类国企高管实行任期制与契约化管理,虽然“只管董事长、党委书记、总裁三个岗位”为行政化体制留下了尾巴,但无疑是指向了职业经理人的改革方向。实质上,国际上并不乏国企采用职业经理人制度的成功案例,将央企管理者交由市场选择,以业绩与盈利为衡量标准,实行严格的预算制定及公开制度,此举并不会对所有权产生影响,却可从源头上摆脱“个人说了算”及其导致的投资项目因论证不充分而亏损严重、办公场所过于奢华等问题,让央企不仅重“央”更回归“企”的本质。(转载:整改难治本,央企亟待深度改革)

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saygoobye2014-06-06

除了破垄,国企改革还有一个很重要的方面,就是国企要上缴利润。现在国有企业其实把上交利润和分红给混淆了,他们说“我们还要再投资,所以你们全拿走。”但是商业利润是一个法律概念,利润是全体股东的。你说“我还要再拿一些利润去投资”,这没有关系,让股东会来审批,最后来决定。但你不能对股东说“我还要投资,所以我只给你利润的10%,剩下的90%你不要问”,这肯定是不对的,因为完全是两回事。国企利润就该百分之百的上交。当然,企业也要发展、也要投资,但是这个决定权不应该在国企的管理层。现在国企管理层说他有权力决定利润交不交、交多少,这肯定是错的。 还有就是要强力限制垄断国企内部工资、奖金的发放。现在很多国企弄虚作假,让外部人不知道,今天偷发钱、明天偷发钱,甚至连合同都可以搞假的 ,合同上说四千块钱一个月,实际上发一万块钱一个月。对这个问题的监督,在法律上就要限定,工资、奖金发放多少要经过股东点头。如果股东不点头,你随便发,那就不行。股东比你穷好多呢。 此外,还要把官员和企业高管之间的旋转门关上,你想做官就踏踏实实去做你的官,你想做国企高管就踏踏实实地做你的国企高管,你不能两头通吃。现在的情况是,很多人就是把国企当成一个台阶,或者把它当成政治分肥的一部分而已,根本不是在搞企业。

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依旧青青2014-06-05

在中国人从几千年的中国古代史中吸取到的教训里面,反对世袭可谓是其中最深刻的教训之一。但遗憾的是,世袭在中国却未彻底消失。最新的例子是,日前媒体报道,大庆油田出台新的招工政策,老职工的子女如毕业于“二本”非石油专业或“三本”将无法直接“接班”或“包分配”,而要通过考试。对此,部分职工及其子女集体表示反对。 当看到在举足轻重的央企大庆油田里竟然还存在“包分配”和“接班”时,难怪很多人很自然地想到了似乎已被遗忘的世袭。据说,大庆油田的一些职工喊出“老子打下的江山,为什么不能让小辈来继承”的口号。很多人感到不可思议,都什么时代了,世袭难道还真的存在? 虽然大庆油田方面刚刚作出了解释,“油田长期以来把千方百计解决职工子女就业问题视为国企的社会责任,但并不是无条件接收”,“包分配”和“接班”可能不能完全用世袭来理解,但我们却完全可以把这一事件看作是一次民意测验。世袭意味着出身决定一切,而不是个人的能力和努力;世袭也意味着垄断和蛮不讲理,从而也排斥了竞争和规则,这与民主和法治社会的精神是格格不入的;世袭为一部分人许诺了未来,却让更多的人生活在绝望中,制造了社会不公和矛盾对立。从历史上来看,世袭固化了阶层,削减了社会的整体活力,阻碍了社会的整体进步。 然而,即使已如过街老鼠一般不被社会所容,世袭却仍然以各种形式在各个角落存在着,大庆油田此次的自曝家底或许只是被揭开的冰山一角。在这次事件发生后,就有媒体披露了同样存在“包分配”现象的其他一些央企。而近期“关系户”和“萝卜招聘”、“一人得道,鸡犬升天”现象更是频现,在每年的就业季,这些话题都会像伤疤一样被揭开。除了招聘和就业,世袭也在其他很多方面“施展手脚”。比如前些年,东北某省曾出台规定,在该省工作的省级以上优秀专家和获得博士学位人员的子女参加高考的,省内志愿学校录取分数线下照顾20分投档。我们相信,封建王朝式的王位、爵位世袭在今天已经失去了存在的土壤,但类似在这一高考加分政策中“老子英雄儿好汉”式的世袭却依然顽固地弥漫在社会的方方面面,侵蚀着公平和法治的根基。 对此,我们的态度是,无论是哪一种世袭,都必须保持警惕,坚决打破。(转载:麒台《顽固的世袭必须打破》)

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酿豆腐2014-05-16

率先进行国有企业集团改革,将是进一步深化国有企业改革的一个突破口。当前迫切需要对已经形成的国有企业集团的功能和管理模式进行重新思考和规划。这是改进国有资产管理方式和建立国有企业规范的公司制度的先决条件之一。一是转变国有企业集团的功能;二是改进国有企业集团的治理结构;三是以协同管理方式提升国有企业集团经营绩效。

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Maryu2014-08-21

有人提出,未来国资国企改革方向是淡马锡模式或者汇金模式。但这两个模式是否可行,笔者认为关键是能否符合十八届三中全会所提出的改革大方向和大原则。 第一个大方向是立足国情,走中国特色的道路。新加坡淡马锡集团成立时管理资产才合16亿元人民币,目前约1万亿元人民币,但我们一个央企的资产就可能达两三万亿元。考虑到国资委所监管央企的资产近40万亿元,全国除金融国企之外的国有企业资产总额达100万亿元,汇金公司监管的金融资产总额目前是70多万亿元,中国这么庞大的国有经济规模、如此多样性的国有企业结构,难以像新加坡那样仅靠淡马锡一家投资管理公司来管理。 第二个大方向是市场化。要让国企真正成为市场经济的主体

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