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编制并公开国家、省市资产负债表

发布日期:2014-03-13    浏览次数:3128

  

        自2008年全球金融海啸以来,欧洲主权债务冲击不断,中国地方债若隐若现的风险也吸引了众多知名机构的眼球,这也恰好证明编制并公开国家、省市资产负债表的重要性通过国家资产负债表,我们能够了解国家的“家底”。只有搞清楚“家里拥有多少值钱的东西”和“欠了多少债”,才能够真正理解国家未来将面临的风险和抗风险能力同时,越来越多的国际经验表明,导致宏观经济大幅波动甚至危机的原因不仅是外部的冲击,更多的原因来自不适当的经济政策和经济制度。国家资产负债表的编制、发表和对一系列风险指标的及时分析,可以将短期经济政策的长期成本显性化,对于“短期化”政策行为构成一定约束。预测由长期结构性因素导致的政府债务,还可以用来估算对财政的压力编制并公开国家、省市资产负债表有可行的必要吗?一旦实施会有着怎样的影响?


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        国家资产负债表(National Balance Sheet)是将一个经济体视为与企业类似的实体,将该经济体中所有经济部门的资产(生产性和非生产性、有形和无形、金融和非金融)以及负债分别加总,得到反映该经济体总量(存量)的报表。其中,各经济部门的资产负债表即为部门资产负债表(Sector Balance Sheet)不少国家的政府已经非常关注其中的“政府资产负债表”和“公共部门资产负债表”,用以判断政府和公共部门的净资产状况,协助制定可持续的财政政策。


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改革释放2019-12-26

从国民经济运行和增长中资产、债务、货币三者之间的关系看,宏观资产负债表上,资产要与债务平衡,债务过多,货币超量发行,不应该进入的领域流入过多,应该进入的领域很少流入,无理想而有效资产的对应,或者有相同价值的实物交易,或者投入资产缩水并发生不良,资产价格和其他上游垄断交易价格必然上涨;而经济主力人口收缩,消费价格却难以上涨。关键的问题是有效资产、各类债务与货币发行之间失去了平衡。经济下行时,货币投放的关键棋子:有效和有价值的资产。

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王华明2017-08-21

财政学者马斯格雷夫与皮考克说得很清楚:“作为预算表的两边,财政收入与财政支出应同时进行考虑,对二者进行决策在相当大程度上是同一个问题。如果以充分就业为假设背景,那么把资源从私人使用转为公共使用就更是如此。……财政收入与财政支出的相互依赖性,就这样成为问题的核心,并内在地决定了受益原则相对于量能原则的优越性。”即收支必须同时考虑,公共资金收支活动管理道德是统一的。就财政本质而言,财政是对公共产品生产与交换活动的管理。财政治理水平越高,公共资金收支活动管理水平越高,公共产品性价比就越高,便越有助于增进更多国民的福祉总量,国民的幸福指数便越高。自然,由于国民是国家的主体构成要素,国运便兴旺繁荣。反之,如果财政治理水平低,公共资金收支活动管理水平便低,公共产品性价比便低,就会消减国民的福祉总量,国民的幸福指数便低,国运就会衰败向下。

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wqnydg2014-07-07

每个现代政府都应该有一个强有力的支撑财政政策制定及财政管理的会计体系。通常来说,由政府部门设计和运作的政府会计体系应该能够定期生成资产负债表和财务绩效表,并将预算与实际的收入和支出进行对比,同时还应提供现金流量表及其他信息。所有这些官方信息,尤其是与债务有关的信息,可以用于监测财政风险及执行财政规则。 为了确保可信度,这些财务报告应该符合权威机构制定的良好会计准则,并与先进的国际实践接近。权威的做法包括采用权责发生制的国际公共部门会计准则(IPSAS)以及国际货币基金组织(IMF)的政府财政统计(GFS)手册。目前IMF财政事务部致力于重振财政透明度,开发更有效的财政预测和风险分析的方法,并呼吁根据权责发生制和全面覆盖原则来统一财政预算、会计和统计。 一、 政府会计准则与制度应一致 如果国际准则要应用于中国,应该首先考虑中国政府会计改革的目标和当前的环境,同时也要加强对中国政府会计体系的管理,尤其是财务会计。 推进中国政府会计改革需要改进准则和制度。原则上,准则和制度应该一致并互为促进。但在实践中,要使其相互协调、同步发展,是颇具挑战性的。笔者建议应该首先就政府会计改革的总体目标达成共识,即基于健全的会计和报告原则,建立有效的财务报告体系。这些原则的核心在于以权责发生制为基本计量方法,并采用综合报表的报告形式。如果中国政府要实现总体的综合财务报告,政府各个组成部分的权责发生制都必须达到共同的最低程度。 笔者认为,当务之急在于财政部要加速对政府债务的确认和计量,因为一些关注中国地方政府债务膨胀问题的机构已经发布了对中国国家资产和负债的非官方估算或推测。由于缺少统一定义和规则,这些数据不尽相同。这一情况务必尽早纠正。 鉴于此,应特别强调制定良好的、统一的政府会计准则的必要性,尤其是针对资产和负债的准则。权责发生制的政府会计重点关注财政年度末的资产和负债,而及时生成的资产负债表则反映政府会计制度的成功。 中国政府一旦决定编制政府资产负债表,就会立即面临确定报告主题所引起的问题:谁的资产?谁的负债?由于财务报告的功能之一是用于明确和履行权利和责任,其报告主体应是政府自身及其附属或下属单位。 另外一项重要的规则是关于确认某种经济资源作为报告主体的资产以及某种责任作为负债的。这些规则决定了资产负债表所报告的资产和负债。如果资产和负债的法定界限尚未明确,制定清晰的会计确认标准会相当困难,并可能引起争议。目前,这个情形也可能在中国存在。制定会计准则的积极作用是能够帮助政府澄清产权、合同责任及其他财务责任,包括对间接负债及或有负债的责任。 至于如何编制权责发生制财务报表,虽然年终调整是一条捷径,但这并不是长远之计。笔者比较赞成在整个年度采用权责发生制记账,并建议逐步实施权责发生制。权责发生制并非“一朝建成”或“一张白纸”的两级,而是由收付实现制转向完全权责发生制的一个渐进过程。同时,考虑到不同类别资产与负债的性质,可以通过不同程度的权责发生制来生成一些指标,用于衡量财政健康状况。例如,轻度的权责发生制将流动财务资产匹配流动负债而可衡量变现能力;中度权责发生制将所有财务资产匹配所有负债而可衡量偿付能力;高度权责发生制则要考虑或有负债及经济资源的市场价值,从而提供一个最全面的净值。 总之,政府会计制度需要保障数据的可信性,而可信性的基础是所用的确认标准有理论依据和可靠的定值方法。 二、 编制资产负债表要抓住几个关键 令人欣慰的是,去年11月,十八届三中全会所做《决定》要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度,并编制全国和地方资产负债表。中国的统一财政体系本身有利于整体设计政府会计和财务报告准则以及制度,关键在于财政体系内负责编制财政预算、会计与统计的各个部门必须密切合作,这样方能达到“综合”这个要求。 目前最紧迫的工作是制定政府会计准则和完善会计制度。建议在考虑权责发生制执行程度以及财政报告覆盖范围的时候,参考国际公共部门会计准则和IMF政府财政统计手册的基本内容,总结财政部门20年来的研究结果,在短期内一步到位地同时决定准则和制度的基本内容。 另一个当务之急是建立和巩固地方财政部门定期编制并向财政部提交财务报告的机制。如果全国各地的地方政府都有一套能够记录所有财富(包括融资)交易的权责发生制会计制度,财政部便能经常定期综合全国地方政府部门的财务数据,而取代临时的问卷调查或不定期的负债审计。 但愿我们能早日见到第一份按公认会计准则编制的中国政府财务报告(转载:陈立齐《中国应立足国情编制基于权责发生制的政府综合财务报告》)

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天涯远2014-07-04

 美国金融危机、欧洲债务危机、中国债务风险……越来越多的事实表明,GDP已不能准确反映国民财富的增长情况,一国经济健康状况的好坏和发生危机的概率,并非体现在经济增长的速度上,而是集中反映在国家资产负债表中,可以说大多数发生金融债务危机的国家无不与国家资产负债表相关。   由于传统以GDP为基础的宏观经济管理分析框架主要着眼于流量研究,而看不到资产负债表衰退或不健康的事实,因此几乎无法避免危机发生,而国家资产负债表是以一国整体财富存量为考察对象,反映某一时点经济体的资产负债总规模及结构状况,因此可以估算未来负债规模变化趋势,找出负债超过资产承受范围的临界点,从而有效防范和治理危机。   国家资产负债表方法把一国存量的资产和负债结合起来,把一国经济增长的福利和成本结合起来,把总供给和总需求结合起来,把宏观基础和微观基础结合起来,把动态研究和静态研究结合起来,大大加深了对宏观经济运行的解释力和预测力,也给分析金融危机、债务危机提供了基本分析框架。上世纪以来,国际上,国家资产负债表的研究对于识别国家和部门资产负债表中的货币错配、期限错配、资本结构错配、资不抵债风险以及风险如何在各部门间的传递起到了重要作用,并为政府维护金融稳定,采取应对措施提供了重要的依据。   国家资产负债表能反映一国真实财富状况和增长代价。改革开放以来,中国创造了令人世界瞩目的增长奇迹。然而,进一步探究这些奇迹的背后,中国经济增长代价可谓高昂:经济结构严重失衡、贸易增加值率低下、生态恶化环境污染、国民贫富差距越拉越大、地方债务和金融风险不断上升、主权财富受到严重侵蚀。   健康稳固的国家资产负债表是抵御一切危机之根本。根本而言,债务危机就是资产负债表危机。在过去200多年时间里,全球至少发生了250次以上的主权债务违约,68次国内债务违约,债务违约几乎每隔几年或十几年就集中爆发一次。历史上,外债违约往往不是孤立事件,总是与经常项目逆差、本币汇率高估、公共部门赤字、外汇储备不足以及市场投机等因素相互交织,共同触发外债、货币和金融危机。从墨西哥金融危机(1994)、亚洲金融危机(1997)、到后来的巴西金融危机(1999),再到2008年美国次贷危机以及欧债危机,本质而言都是资产负债表的危机。因此,建立稳定健康的国家资产负债表是一国防御金融危机、债务危机和货币危机之根本。   国家资产负债表对维护中国“金融稳定”意义重大。随着金融结构演变,金融创新层出不穷,各种非银行金融机构的出现,给传统货币创造带来非常大的挑战。在过去20年里,银行业、债券市场、股票市场以及金融衍生品市场的金融资产呈数倍地增长。目前M0占全球GDP的比重为10%左右,占全球流动性的比重只有1%;M2占全球GDP的比重为122%,占全球流动性的比重只有11%;证券化债务占全球GDP的比重为142%,占全球流动性的比重只有13%;金融衍生产品占全球GDP的比重为802%,提供了全球75%的流动性,全球形成了“流动性倒金字塔”。   我国目前的金融体系仍然以银行为主导,金融市场在资金配置过程中处于从属和次要地位,但随着金融市场的发展壮大,金融结构也发生了巨大变化:对比我国20世纪90年代初和目前的金融资产结构,可以发现流通中现金相对于经济基础的比率在减少,而金融债券、政府债券、股票等占总金融资产的比率都有明显上升趋势,特别是近年来,随着中国“金融深化”、“金融脱媒”以及“金融资产替代”的发展,影子银行体系规模迅速膨胀。尽管影子银行部分满足了实体经济的融资需求,但影子银行创造的流动性并非中央银行所能直接控制,并游离于金融监管之外。   面对不十分透明的政府债务,还需用通过编制国家资产负债表方法掌握直接债务、或有债务和隐性债务的总量规模、偿还情况、风险程度等。可见,全面理清中国资产负债规模、保障金融稳定以及资产负债表的稳固对中国来讲意义越来越重大。从这个角度讲,国家资产负债表管理远比传统意义上的危机治理机制更有效,更对症,也更及时,因此,应该从经济增长管理转向国家资产负债表管理。(转载:张茉楠《国家资产负债表是宏观经济管理核心》)

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qianduixue2014-06-24

 根据中国最高决策层的部署,国家审计署于2013年8月至9月组织全国审计机关5.44万名审计人员,按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对中央、31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市、391个市(地、州、盟、区)、2778个县(市、区、旗)、33091个乡(镇、苏木)的政府性债务情况进行了全面审计。   这次审计形成的全套信息,在迄今所有关于中国政府债务情况的信息中,是最具有“第一手材料”依据和完整的覆盖面,从而也可认为最具权威性的数据信息。本文除特殊说明的之外,数据均来自国家审计署于2013年12月30日发布的《全国政府性债务审计结果》公告(2013年第32号)。   截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元,负有担保责任的债务29256.49亿元,可能承担一定救助责任的债务66504.56亿元。   1、中央政府性债务构成概况   (1)中央财政债务   政府负有偿还责任的债务97360.94亿元,主要是由中央财政资金偿还的国债债券、国际金融组织和外国政府贷款81511.05亿元,占83.72%。其中特别国债18202.28亿元,分别用作中国投资有限责任公司资本金15502.28亿元、用于补充国有商业银行资本金2700亿元。   政府负有担保责任的债务2506.89亿元。包括转贷给中央单位由非财政资金偿还的国债债券、国际金融组织和外国政府贷款1416.89亿元;中央汇金投资有限责任公司发行用于商业银行配股和中国出口信用保险(放心保)公司注资,由财政部提供担保的债券1090亿元。   (2)中央部门及所属单位债务   政府负有偿还责任的债务768.54亿元,主要是以国家重大水利工程建设基金偿还的南水北调工程建设贷款537亿元,占69.87%。   政府负有担保责任的债务93.83亿元,主要是中央单位举借由非财政资金偿还的债务。   政府可能承担一定救助责任的债务161.12亿元,主要是中央所属高校、医院、科研院所的债务,分别为85.80亿元、23.11亿元和5.58亿元,合计114.49亿元,占71.06%。   中国铁路总公司(原铁道部)通过发行政府支持债券或以铁路建设基金提供担保等方式举借22949.72亿元,用于铁路项目建设。如果铁路总公司出现偿债困难,政府可能承担一定的救助责任。截至2013年6月底,该公司汇总财务报表反映资产总额46631.59亿元,负债总额29182.15亿元。   2、地方政府性债务构成概况   地方政府性债务在政府负有担保责任的债务中,包括了全额拨款事业单位为其他单位提供担保形成的债务383.52亿元;在政府可能承担一定救助责任的债务中,包括了地方政府通过国有独资或控股企业、自收自支事业单位等新的举债主体和通过BT(建设-移交)、融资租赁、垫资施工等新的举债方式为公益性项目举借,且由非财政资金偿还的债务19730.13亿元,具体情况是:   从政府层级看,省级、市级、县级、乡镇政府负有偿还责任的债务分别为17780.84亿元、48434.61亿元、39573.60亿元和3070.12亿元。   从举借主体看,融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体,分别举借40755.54亿元、30913.38亿元、17761.87亿元。   从债务资金来源看,银行贷款、BT、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源,分别为55252.45亿元、12146.30亿元和11658.67亿元。   从债务资金投向看,主要用于基础设施建设和公益性项目,迎合了地方经济社会发展的资金需要,推动了民生改善和社会事业发展,而且形成了大量优质资产,大多有经营收入作为偿债来源。在已支出的政府负有偿还责任的债务101188.77亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出为87806.13亿元,占86.77%。其中,用于土地收储债务形成大量土地储备资产,审计抽查的34个重点城市截至2013年6月底储备土地16.02万公顷;用于城市轨道交通、水热电气等市政建设和高速公路、铁路、机场等交通运输设施建设的债务,不仅形成了相应资产,而且大多有较好的经营性收入;用于公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房的债务,也有相应的资产、租金和售房收入。   从未来偿债年度看,2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占22.92%3和21.89%,2015年、2016年和2017年到期需偿还的分别占17.06%、11.58%和7.79%,2018年及以后到期需偿还的占18.76%。(摘自:贾康《治理政府债务问题需疏堵结合》)

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2014-04-26

我国由于市场化与金融深化程度不够,与欧美国家相比,政府部门杠杆率长期偏低。在整体风险可控的前提下,提高政府部门的债务率是我国在公共建设领域激发市场活力和金融创新的结果,可提高政府撬动资金杠杆的能力和资本的使用效率,并有效推动经济的快速发展。我国政府负债以内债为主、外债负担较低,以及高外汇储备、高储蓄且持有大量可变现国有资产的特点,将在很大程度上保障我国债务总体上可持续。历史经验表明,一国发生主权债务危机,基本都具有外债规模过大,本国公债境外持有率过高的特点,而这一情况在中国不存在。参照中国社科院、德意志银行等有关研究机构编制的我国国家资产负债表的“国外负债”项看,2013年末我国外债余额估计将达到1万亿美元左右,约占GDP的10.5%;从“国外资产”项看,中央政府拥有3.7万亿美元(2013年11月)的外汇储备,整体来看我国的外债负担很低。从地方政府的债务形成渠道看,主要为国内银行贷款、地方债和信托等国内债务,国外负债很少。从地方政府的还款来源看,除预算内税收收入外,其还持有地方国有资产约35万亿元以上、土地资产50万亿元以上,足以覆盖现有债务。为有效化解地方政府当期债务风险,并构建中长期可持续的地方政府规范有效融资机制,建议国家从完善制度设计、化解存量风险和有效管理增量三方面同时入手进行“标本兼治”。(摘自:黄剑辉 王阁 徐晶《构建有效融资机制 化解地方政府债务风险》)

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永日2014-04-04

通过编制政府资产负债表,明确设计和执行地方政府的负载率、偿债率等指标;建立地方政府财政收入与债务之间的关联机制,将地方政府的债务规模控制在合理范围内;对预期债务进行测算,合理分析未来短期、中长期融资规模,提前做好债务融资规划。在具体实施过程中,中央要合理确定地方债务省际平衡比例,科学确定年度举债计划,并研究制定科学合理的地方政府性债务风险指标体系,设定省、市、县三级债务风险指标控制上限。地方各级政府要在债务警戒线和中央核定的债务限额内,编制年度债务预算,报上级政府审核,报经同级人大审核批准。

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中华情2014-03-30

庞大的地方债,初露端倪的信托违约,以及刚刚发生的超日债违约,就暴露了金融体系、楼市泡沫关联一起的系统性风险。完全缺乏风险意识,以为一切债务和违约风险都可能由国家兜底埋单是不可取的。

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XIXI2014-03-21

我认为编制并公开国家和各省、市、县的资产负债表,可以反映各级政府的资产和负债情况以及一级政府管理人民委托财产的情况;可以反映政府履行社会责任的情况,如社保、环境保护等;可以为政府履行债务提供数据;是建立透明政府、公民社会、民主法制社会的重要基础工程。

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lidyer2014-03-21

2013年12月,“汽车之城”底特律因180忆美元的负债宣布破产,成为美国历史上最大的破产城市。在震惊之余,其破产背后的政府综合财务情况是世界各国不得不深思的问题,中国亦是如此。

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巴合旦古丽•扎提2015-11-23

关于中国税负的问题日前再次引发热议。几年前是由于美国《福布斯》杂志推出了全球税负痛苦指数排行榜,中国内地排名全球第二。这次是由于中金公司发布报告称,中国宏观税负已经达到37%,已经超过发达国家水平,与中国所处的发展阶段极不相称。 中国税负水平到底高不高?虽然每次都是众说纷纭,但笔者以为,一个国家的税负是否会让老百姓“痛苦”不应只纠缠于税负高低,而是要从财政的“收”和“支”两个方面来综合衡量。 中国财政的“收”包括两个方面:一个是税收,这是最主要的财政收入来源;另一个是预算外收入,比如各种政府收费、政府性基金收入、社保基金收入和国有资本经营收入等。通常所说的大口径宏观税负就是

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黄跃进2015-08-07

中国社科院财经战略研究院8月3日发布的中国政府资产负债表显示,截至2013年底,中国政府负债超过56万亿元,同比增长近两成。与此同时,中国政府2013年资产总额111.9万亿元,同比增长近一成,增速远低于负债增速。 社保基金缺口10万亿 根据中国政府资产负债表2015,2010年我国政府资产总计106万亿元,2011年资产总计85.5万亿元,2012年资产总计101 .8万亿元,2013年资产总计111.8万亿元。相较于2012年,2013年政府资产增长近10%。而反观我国政府的负债情况,2010年政府负债总计40 .5万亿元,2011年负债总计近44万亿元,2012年负债

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郭凤莲2015-04-07

建议:中央政府命令各级地方政府在年度工作报告中明确报告内容。1、债务情况:何时因何原因通过什么渠道举债,目的是什么,进展如何,偿还办法,实际偿还情况。2、财政收支:总量,税收是多少、事业收费是多少、卖地收入是多少、罚没款是多少、其他收入是什么?支出细目要公开,至少在人代会上公开。地方政府涉及国家秘密的内容不多,应该依法公开。(转自人民网网民清水幽萍:各级政府工作报告应该如实公布政府债务情况、收支情况)

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盛明富2015-02-02

2014年的最后一天,国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》正式公布,这标志着中国将正式启动政府财务报告制度改革。根据改革时间表,到2020年前,力争所有各级政府都要编制财务报告,全部“家底”经审计并报人大备案后,将向全社会公开。这一改革,具有三大意义。   其一,权责发生制财务报告制度,是对现行预决算制度的革命性改进。目前实施的决算制度,以收付实现制为基础,只反映当年政府财政收入和支出情况,无法准确记录和反映政府资产、负债以及运行成本的动态变化。也正是由于存在这样的管理模糊区域,从部门预算编制到政府采购,都留下了“自肥”空间。编制权责发生制政府综合财务报告,可以通过更

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张泽群2014-11-19

11月5日,中金公司首席经济学家梁红发布了一篇名为《中国资产负债表中的奇葩——政府部门巨额银行存款》的研究报告,其中提到:截至今年9月底,政府机关团体(不包括国有企业)共持有约18.3万亿元的银行存款,约相当于GDP的30%,而这样一个规模巨大的存款,只能实现每年不到3%的收益,与此对应的,政府部门却要付出6%甚至更高的融资成本。   报告说,这些政府部门的银行存款近年来以每年近20%的速度增长,占M2的比重持续上升。同时,政府在央行持有的现金从2012年底的2.4万亿元增加至今年9月底的4.1万亿元,相当于GDP的6.9%,27%的当年财政开支。相比之下,美国财政部在美联储仅持有约1180

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毕福剑2014-11-19

2014年年中,政府机关团体财政性存款余额的快速增长,也曾引起业内人士的关注。在18.3万亿元中,住户存款、非金融企业存款占比居前两名,占比分别为43.12%、33.81%。机关团体的占比第三,比例为15.79%。占比第四即为财政性存款,其余额为4.13万亿。 中国人民银行分住户存款、非金融企业存款、机关团体存款、财政性存款、其他存款、非居民存款六个部门披露存款数据。 “机关团体中有一些诸如学校、医院等事业单位是自营性的,有相当一部分能够创造收入,这个形成存款的一部分。”央行货币政策委员会一位不愿具名的专家对记者分析。 在机关团体存款结构方面,机关团体存款中活期存款的规模应该很大:央行披

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张兰2014-09-22

去年底审计署公布的全国政府性债务审计结果显示,截至2013年6月底,中央政府负债率(包括负有偿还责任和或有债务)为22.8%,地方政府负债率为32.9%,合计中国政府负债率为55.7%。    然而,由于政府债务审计数据并没有完整时间序列,我们整理了这些年政府显性债务的变化情况。我们将政府显性债务主要分为五类,其中国债和地方政府债过去几年增速平缓;而地方融资平台贷款、信托中投向基础资产的部分和城投债,经由地方融资平台投向地产和基建领域,其中信托和城投债在2011年以后都出现了较快增长。    政府债务是把双刃剑,既可以为逆周期对冲经济下行风险,但也会推升债务风险影响长期经济增长。政府希望经

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浅意如斯2014-06-10

一般情况下,美国行政管理和预算局(OMB)在每年的7月份颁布《概算的编制与提交》,对各部门支出预算的形式、时间安排、格式内容等作出具体规定,制定实施《政府绩效与结果法案》的指导性说明。 《概算的编制与提交》是各部门编制预算的指导性文件,内容十分详尽,包含大量的细节指导、计算方法以及相关法律的辅助说明等。同时,OMB还会制定一个时间表,详细列明各部门应该何时向OMB提交预算申请及陈述有关问题等。 OMB对各部门预算编制的程序和方法规定非常严格,要求各政府部门在编制预算时,突出绩效预算,采取以下措施草拟本部门预算。 一是在战略计划基础上编制年度绩效计划。根据OMB的要求,各部门提交的预算要在

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丘凌励2015-03-11

针对编制并公开国家及省市资产负债表,我是持反对态度的。国家政府经济的公开透明,或许能够使老百姓知道“钱从哪里来,用到哪里去”,使人们了解国家的“家底”。但是目前来说,经济的公开透明,不仅仅是给人们一针稳心剂,同时一旦发生经济危机会给人们带来不必要的恐慌,甚至引起人民的暴乱。国家经济都有属于其各自的经济机密,一旦公开国家财务报表被其他国家国家知道的话,必定会针对我们国家的经济实力来实行不同的打压。国家的“家底”是多少,这些我们无需去公开了解。要相信我们国家人民的团结奋进,相信在有关领导和阶层的努力下,经济是会发展起来的。

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