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建设全国统一的政府项目招标平台

发布日期:2014-03-25    浏览次数:1568

 

        招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式,是一种国际惯例政府投资项目实行招投标制,不仅是对项目实施费用与完成质量的一种择优行为,更是项目建设管理的一种保廉体制。随着招投标制度建设的深入,当前政府投资项目招标活动出现越来越多的问题,其中商业贿赂问题饱受诟病。在工程建设市场中,商业贿赂一直是一条“潜规则”。

        据有关方面统计,近年来查处的行贿受贿案件中,发生在工程建筑施工领域的约占三分之一。与一般商业贿赂相比,政府投资项目招标中的商业贿赂具有行贿对象复杂、环节繁多的特点,而且手段极为隐蔽,早前还是简单的权钱交易,现在已经演变到权钱物交易,多以貌似合法合理的方式进行,这极大地扰乱了正常有序的市场环境,破坏了公平正义的原则。

         为了维护合理有序的市场竞争环境,彻底端毁权钱腐败的温床,共绘网建议尽快建立全国统一政府投资项目招标的公开市场,公开范围涉及招标的每一个环节,尽可能地透明公开化,实现真正的公平公开。对此,你觉得可行吗?

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跳舞2019-10-07

“招投标”是体现公平公正、竞争有序的市场环境,反映投资吸引力的重要指标之一。取消投标报名,也对节约资源和交易成本等具有非常重要的意义。从今年9月1日开始,这些行为统统将被说“不”! 近日财政部下发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》(财库〔2019〕38号),要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正: 除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场; 要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍; 强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构; 除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商。

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xionghua2017-08-16

我认为,首先应该对政府采购的全过程实行监管,强化对政府采购的监督、指导和考核,建立健全政府采购监督问责机制,使政府采购行为在阳光下规范运行;二是对供应商的串标抬价等不法行为加大惩罚力度,出现严重采购问题的,供应商、采购人、审核专家都应同时被问责,甚至依法追究其法律责任;三是加强制度预防,引入风险预警机制,提前排查可能产生的腐败风险,提高采购人的业务能力和职业操守;四是充分利用电子商务的新技术平台,除少数特殊商品外,政府采购可电商化,即时在网上进行价格比对,并择价购买。这样既可省去实体供应商招投的繁琐程序,也确保了价格的合理性。

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吴东良2015-11-26

我赞成建设全国统一的政府项目招标互联网平台,“天地之大,黎元为先。”坚持共享发展,首先要突出人民的主体地位。全面小康,是惠及全体人民的小康,是要使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进,绝不能出现“富者累巨万,而贫者食糟糠”的现象。

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we‘ou2014-04-23

  当下,发挥市场决定性作用与转变政府职能驱动下的各项改革正逐步推开,PPP(Public-Private-Partnership,公私合作制)作为一种有效的改革工具步入决策者视野。据了解,目前,财政部正在从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。PPP的雏形可以追溯到十九世纪埃及苏伊士运河的建设模式。基于所有权、使用权、经营权,以及政府与投资者权责的不同组合,PPP存在多种模式,以其中典型的BOT(Build-Operate-Transfer,即建设-经营-移交)为例,其衍化形式不下十几种。比如,BT(Build-Transfer,即建设-移交),BOOT(Build-Own-Operate-Transfer,即建设-拥有-运营-移交),BOO(Build-Own-Operate,即建设-拥有-运营)等。不论是过去提的BOT,还是现在推广的PPP,虽然形式有所不同,但都有一个共同的更上一层的理念,那就是在处理公共问题上,可以进行公私合作,而不是由政府或者公共事业组织垄断。政府管理的位置或者合法性,在于提供公共服务属于政府基本职责,尤其是提供基础设施和公共设施,例如,如果出现不足,政府在法律上应当负责。但是政府全部直接提供受到财政资源约束,所以就以合同和有偿方式吸引民间参与。简单地说,PPP就是利用民间力量办公共事项,同时又使投资人获得合理经济回报的制度,是一个公私合作的合同制度。我国政府采购面临根本转型,就是由过去给政府履行职能提供条件为主,转变成为政府履行职能的一种方式。政府由此在很大程度上成了合同型政府或者采购型政府。政府履行职能的方式,相当一部分可能会改为制定规划、提供发展资源、选择商业公司运营、政府监督管理的四阶段模式。这就非常类似于BOT。英国的行政法学者在上世纪九十年代的著述中讲,有了采购合同之后,政府自己不做事,而找社会组织和企业来做,这将是一场方兴未艾、前途远大的革命。这种履行职责的新方式,很大程度上就是依托政府采购实现的。(转载:易可《PPP与合同型采购型政府》)

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zhq2014-04-19

强化对政府采购的监督、指导和考核,建立健全政府采购监督问责机制,监管部门认真履行职责,督促政府采购者把招标流程放到阳光下暴晒,接受纳税人的监督。砸破政府采购暗箱,很重要。掌管纳税人钱袋子的财政部门更应严格把关,审批政府采购的产品是否必要,是否合理,并认真核算政府采购商品的质量性价比。对违反政府采购程序,热衷采购腐败的政府采购者启动问责程序,依法追究其法律责任,避免“高于市场价”等腐败潜规则掏空政府采购的灵魂。

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moraynia2014-03-31

2013年我国政府采购总额达到1.39万亿元,包括政府采购、国企采购在内的全国公共采购市场总规模超过20万亿元。目前,公共采购领域腐败频发,借助信息手段打造 “阳光采购”破解腐败已成业内共识。公共采购是指政府部门、事业单位、公共组织以及非营利的国有企业,用法定的形式和程序购买货物、工程和服务的行为。在我国,公共采购主要包含政府采购、国企采购、军队采购、高校采购、公益采购等。事实上,政府采购仅是公共采购的一部分,所占规模份额不到10%。由于公共采购使用的是公共性资金,采购的目的也是履行公共职能和提供公共服务,因此,公共采购直接关系到党和政府的形象与公信力。不过,目前在公共采购领域,采购不公平、高价采购现象屡见不鲜。以政府采购为例,中国社科院2013年发布的报告称,“政府采购的八成商品高于市场均价。” 市场机制在政府采购或者涉及公共资源交易的过程中,配置作用是失灵的,市场竞争机制没有得到充分有效的发挥。权力活动参与到采购活动中,导致市场公平性、开放性、竞争性、有序性受到破坏,比如造成采购人员的寻租、机会主义等行为。公共平台能够引入先进的技术手段,通过过程的透明化、标准化,让这种权力最大地缩小空间。因此,加快建设将进一步推动中国公共采购走向开放和透明,打破采购黑幕,扶持中小企业的发展,有助于推动中国公共采购走向开放和透明,为中国加入GPA发挥积极作用。

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tomorrow2014-03-31

完善政府采购制度机制,进一步规范政府采购行为。一是进一步加强政府采购内控机制建设,完善内部岗责体制,落实“四岗”分离制度。二是进一步健全政府采购科学决策制度,明确政府采购领导小组和采购工作小组职责,完善相关工作制度和专家论证、咨询制度。三是进一步完善政府采购管理制度,着力规范政府采购开评标管理、合同管理、档案管理等专项管理。

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岁堤春晓2014-08-04

  一些专家指出,工程建设招投标项目有几十个环节,每个环节都容易出现违规操作漏洞,容易被少数别有用心的人所利用,直接影响到招投标公正性,堵漏贪腐高发领域“风险点”成为当务之急。   如戴兵虽是一名最基层的科级干部,但却是工程建设招投标领域重点岗位上的“当家人”。缺乏有力监督,“小鬼当家”就易沦为“小官巨腐”。   专家认为,长期以来,公共资源分散在政府各职能部门,如城市道路运营许可、城市公共设施、国有土地资源等的管理,分别归属于市政、建设、国土等部门。这样主管部门常被质疑既当“裁判员”又当“运动员”,腐败滋生的同时也造成了公共资源资产的无形流失,损害了国家利益。   西南政法大学教授周祖

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