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如何减少基础设施的重复建设?

发布日期:2014-08-19    浏览次数:2402

  

随着经济的迅速发展,我国正在进入城市化建设加速时期。然而长期以来,我国的城市基础设施建设中普遍存在着"重建设轻规划,重投入轻管理"等问题。尤其是一些城市对本市的条件、需求和节奏还没有正确认识,就盲目兴建各种工程,造成投资过热,基础设施建设的整体效率低下,不合理的重复建设愈演愈烈。

由于基础设施重复建设比比皆是,因此,如何盘活资产,节省资本开支,优化资金使用,变成当今中国急需应对的问题。作为国有企业是一股独大垄断经营好,还是分拆经营?但是分拆经营会形成相互竞争的局面,进而又会造成重复建设,资源浪费损失。你能列出在中国有那些基础设施是重复建设的?有那些项目公司是可以合并统一的?如何能有效减少基础设施的重复建设?

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剑胆琴心2022-07-26

地区间过度竞争产生的负面效应。 地区间的相互竞争、比拼经济增速和规模被认为是中国经济持续高速增长的内在动力之一。这是地区竞争带来的积极效应。 但地区竞争也有负面效应,低水平重复建设、地方保护等阻碍了市场优胜劣汰功能的发挥。近年来,随着供给侧结构性改革的推进,这种现象有所减少,但仍然在一定范围内客观存在。(黄奇帆重磅演讲)

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高鑫2017-08-30

社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准,揆诸公共政策,就是要有“效果意识”,考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响,多角度考量、全方位把握,尤其是要换位到利益受损群体的角度想想,以底线意识防止“负溢出效应”。现实中,有不少抱着良好初衷的公共政策,由于少了点“效果导向”,往往横生枝节,甚至好心办坏事。比如,为了调整农业产业结构而强制铲除原有作物,为了实现产业扶贫而盲目跟风上马一些项目,引发公众不满;为了市容整洁而对小商小贩“一刀切”,在争议声中被叫停。这样的情况,不仅造成了“决策浪费”,更侵蚀到政府公信。

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英灵2017-08-30

重复建设的问题,不只在之前的电信行业存在。石油、天然气、电力等具有天然垄断特征的领域,都有优化配置同类资源的空间。企业之间有竞争是好事,但若国有资本自己跟自己“打乱仗”,既会推升企业成本,又会造成资源浪费。中国铁塔的实践让我们看到,企业间从竞争到竞合——该竞争的地方竞争,同时从国家战略和社会效益出发该合作的时候合作,于企业、于国家、于社会都有好处。不过,资源整合势必涉及企业利益。如果不能合理协调,不仅会导致改革推进困难重重,而且还可能影响正常的市场竞争。“铁塔模式”给我们的启示是:国家层面的大力推进非常重要,具体操作过程中尽量采用市场化办法也尤为关键。毕竟,市场化操作,企业心服口服,才能合得顺畅。而完成资源整合只是第一步,还要通过市场化运营激发企业活力,如此,国有企业的整体功能和运行效率才能切实得以提升。

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画心2014-09-18

现在很多建筑“来去匆匆”,源于政府的过度干预,没有让市场来配置资源,造成劣币淘汰良币。要切实推动一个城市的科学发展,还需从制度上逐步完善,以建立确保城市规划严格遵守和依法执行的“防火墙”。

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小白2014-09-02

“现在世界上有三分之二的人口是沿海而居,70%的资本聚集在沿海地区。我们在四月份进行调研时也了解到,目前我国沿海省份占国土面积的14%,聚集人口占全国的50%,形成的经济总量占60%,这说明沿海地区在经济社会发展方面具有先天的巨大优势。”全国政协人资环委副主任李成玉在接受记者采访时表示,“下一步要真正做好沿海开发利用这篇大文章,需要在产业布局上进行必要调整,在国土资源的开发保护上有新的部署。” “当前重化工业及水产养殖业过于向沿海集中,且发展势头迅猛,加剧了近海海水及滩涂的污染程度,希望国家在下一轮调整规划的时候能够统一考虑到开发利用对环境造成的影响,及时采取积极有效的应对措施。”李成玉认为,在沿海经济发展的过程中,必须树立保护优先的原则,同时也需要充分听取地方意见,正确对待综合开发利用的诉求,在保护与开发之间找到最佳契合点。 “目前各省沿海开发的相关规划基本上都是由国务院批准的,但是由于这些规划制定、批准的年代、背景不同,相互之间的关联、衔接存有问题,不能形成国家统一的沿海开发规划。而且很多规划的地方色彩太重,缺乏对沿海开发保护全局的宏观研判。”李成玉希望下一步国家能够统筹沿海地区的整体开发利用,调整现有的部分规划。 “近年来我国的港口建设速度较快,总体呈现过剩趋势,这种过剩是由于每一个港口在设计上过于求全造成的。大部分港口的设计既有集装箱码头,又有散货码头以及液体码头,但是实际建成投入使用,部分散货码头、集装箱码头的货物来源明显不足。”李成玉以港口建设为例说明由于缺乏统一规划,无序的沿海开发导致了大量的重复建设,造成严重浪费。 与港口大量重复建设相类似,很多沿海地区在重点产业、项目布局以及开发区建设等方面也存在着雷同和重复现象。李成玉建议,下一步沿海开发利用需要国家根据区域产业结构情况,重新统筹规划产业布局,形成层次清晰、结构合理的沿海开发格局。 “要利用好当下经济处于转型期的良好时机,结合我国城镇化和工业化的实际需求,将制造业的布局调整,城镇化的要求和沿海滩涂开发利用等问题结合起来统筹设计。真正利用好沿海优势,合理有序地发展海洋经济,将有利于我们打牢经济基础,拓展发展空间,更好地促进经济结构转型。”李成玉说。 (转载:廉维亮《李成玉:沿海开发利用需调整规划统筹兼顾》)

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Mary2014-09-01

一个经过科学论证并且实施的规划,应该具有稳定性和严肃性,但是“新官上任三把火”,新来的领导往往容易把之前制定的规划推倒重来,“一届政府一个规划”的现象并不罕见。 城市面貌的改变最直观,是最容易让上级看到的政绩,也最有利于自己的升迁,这是不少地方上演“一届政府一个规划”的最大动因。任何一个规划都难说完全科学,现实也在不断变化,出台的规划适时、适度作出变更,是必要的。然而,一再推倒重来,让城市规划的稳定性、严肃性荡然无存,也会造成人力物力的极大浪费。

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谷中2014-08-18

在以前,比如公路改造,我还记得自己家那边,常常是换一个县长就重修一次公路,搞的灰尘满天飞,其资金的浪费如果用来建设一些真正有利于人民的项目,那才叫做造福百姓;街道边的路灯也是没几年就换一次,而且一次比一次豪华,试想县大道的路灯一根一万多,一条路上得花多少钱啊,还有那么多的道路路灯烂的不能再烂也不见得有换,有的村道或大公路连个路灯都没有! 基本设施的重复建设的原因归咎于地区缺乏统筹规划,还有就是官员贪污、政商勾结,为了赚钱不惜劳民伤财!

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TOMTOM2014-08-18

崭新的办公大楼门可罗雀,有的一放一两年;搬进新办公大楼没几天,又匆匆搬了出去……新华社“新华视点”记者调查发现,仅今年以来就有江苏、广西、河南等多地出现新建办公大楼闲置现象。今年4月,仅黑龙江一省,就有3个地方被曝光政府违规兴建办公大楼或新建办公大楼闲置的情况。 一、大楼新建好 不见人进来 距离农运会结束已近两年,原打算用作河南南阳市“四套班子”办公用房的农运会新闻中心里,入驻部门仍屈指可数,不少楼房空空荡荡。 在苏北某市记者看到,该市新建的政府大楼伫立在一条宽敞笔直的大道旁,远看十分气派,走近发现并没有启用。 今年2月,江苏盐城市盐东镇政府办公人员搬进新大楼不到20天,就又搬回老办公楼上班。记者看到,新办公楼是一栋带有三栋附属楼的10层大楼,门前还有大片绿地广场,目前仍闲置。 二、为何不敢搬 缘于风声紧 记者在采访中发现,多地新建办公楼闲置,给出的一个共同理由是——“风声紧”。 记者调查发现,为应对中央禁令,一些单位开始对刚建成的办公楼进行“再包装”。 “其实,新建成大楼不敢搬、一建成就改造的背后,是办公用房超标乱象。”复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹表示,应查一查这些违规办公楼“背后的故事”。 三、给违规建办公楼 戴上“嚼子” 专家认为,在严查违规办公楼的同时,对因违规而造成的闲置浪费也要“亡羊补牢”。众多专家认为政府要积极引入市场机制,想办法将现有闲置大楼盘活。 专家和相关主管部门还一致认为,杜绝更多违规新大楼出现,才是整治违规办公楼的根本所在。而只有制度明确,党政机关办公楼违规建设才算真正戴上了“嚼子”。(转载:多地慑于禁令政府大楼盖好不敢搬)

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会飞的鱼2014-08-18

在低迷的中国钢铁业里,电商是少有的热门话题。最新统计显示,目前国内涉及钢铁的电子交易平台已增至150余家,其中近两年内新建的平台数量超过40%。但绝大多数钢铁电商并没有找准自己的定位,商业前景看起来遥遥无期。业内人士担心,钢铁电商会像前两年大热的团购网站一样,最终出现批量倒闭的情形。 在一般人印象里,电商最强大的莫过于其销售能力。上线不过两年的找钢网,目前日交易量已突破10万吨大关。找钢网创始人王东预计,2014年该平台将销售超过2000万吨钢材,这几乎与全国最大的钢贸商相当。 不过,在不少业内人士看来,钢铁电商的销售含金量并不高。一位钢铁公司高层就指出:“钢铁电商的销售主要分为撮合和自营两种模式,其中撮合部分是利用人海战术,把线下的交易搬到线上。除了免费,在商业模式上并无多少创新之处。” 正因如此,一些钢铁电商在积累用户数的基础上,大力发展自营业务。找钢网宣称,在10万吨的日交易量中,自营部分超过1万吨。上海钢联旗下的钢银电商也表示,8月份日均自营量将达到1万吨。 “钢铁电商的自营,大都是保价销售。即平台本身并不承担钢材的涨跌价风险,只是替厂家提供分销渠道。”钢银电商总经理白睿告诉记者。据了解,在提供分销服务的同时,钢厂会给电商平台一定的佣金,一般在20元/吨左右,这构成了钢铁电商的收入来源之一。 但白睿认为,在交易前端的收费并不能持久,钢铁电商的真正价值在于交易后端的仓储、物流和金融等环节。“钢材不同于一般的消费品,用户购买之后,要经过运输、加工和配送等多个环节才能使用。电商平台在掌握了大量的订单之后,才能整合社会上的各种仓储、物流资源,从而降低用户的使用成本。” 除了对线下资源的整合,钢铁电商的另一大挑战在于对终端用户的开拓。上述钢铁公司高层指出,目前在钢铁电商平台上采购货物的,多是一些缺乏货源的小型贸易商,而不是真正的终端用户。“大部分的钢材最终消费方,并没有培养起在网上采购的习惯。并且,大宗商品的网购,还受到返利等潜规则的限制,这也是比较难突破的地方。” 正是由于这些瓶颈的存在,发展钢铁等B2B领域的电商,难度远超一般的B2C电商。尽管不少钢铁电商打出了“钢铁版亚马逊”“钢铁版天猫”的旗号,但实际差距仍非常遥远。 “可以断言,钢铁电商目前的势头过热,就像前两年的团购网站一样。”一位行业资深人士指出。 虽然失败率比较高,但互联网的特性就是大浪淘沙,最终活下来的将成为行业巨头。为了赢得这场持久战,资本的支撑非常重要。目前,找钢网已获得了新一轮3480万美元的风投融资,钢银电商也获得了来自股东方的3亿元增资,一场真正的鏖战才刚刚开始。(转载:何欣荣《钢铁电商呈现“泡沫化”倾向》)

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sakura2014-08-18

基础设施重复建设的问题主要还是政府官员注重打造‘面子工程’的问题。由于上级对下级的绩效评定中,基础设施的建设是最容易被大家所看见的,也是最容易得到群众和上级的肯定的行为,因此绝大多数政府官员会选择通过‘建桥’‘修路’等方式来发挥自己的行政职能。由此所产生的问题之一就是基础设施的重复建设。因此,要根除基础设施重复建设问题,其中一点便是修正我们的绩效评估体系,不要再以看得见的设施建设作为评价一个政府官员政绩好坏的标准。

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TOMTOM2014-09-15

7000万元柳宗元铜像未建成即拆除,柳州市悄悄进行的这一举动,宛若犹抱琵琶半遮面的少女羞羞答答,低调得很。据了解,该项目于2012年动工后,2013年年中停工,而巨大的雕像底座和核心柱子部分已矗立江边,7000万元虽然没用完却已经投入不少。建时雄心勃勃,拆时欲语还休,一建一拆GDP是增了,从结果论却无丁点价值反而多了劳动量,这样的决定背后是否藏有猫腻?若无猫腻,为何要拆?若有猫腻,为何要建?能否顺藤摸瓜揪出相关责任人? 不可否认的是,从当前的“拆举”来看,柳州市叫停并拆除豪华建筑有章可循。因为近日颁布的《柳州市清理整治奢华浪费建设工作方案》中明确要求,要清理整治2007年3月后举债建设的豪楼

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大太阳2014-09-10

广西近日公布重新修订的《自治区各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》明确指出,“一府两院”对本行政区域内带有根本性、全局性、长远性,应当由人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项擅作决定,本级人大可依法撤销。这一规定引起许多网民的关注和肯定。 2007年1月1日起施行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》明确指出,各级人大常委会有权撤销同级人民政府的决定和命令。但在公众看来,很长一段时间以来,各级人大常委会对“一府两院”的监督并不多见,“撤销”同级政府重大决定很多人可能“闻所未闻”。 法律的生命在于实施。法律已经赋予各级人大常委会对“一府两院”的

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Kate2014-08-22

一、成也高铁,败也高铁 最早被媒体定义为高铁新城的是长春市的西部新城,依托哈大线的长春西站,规划面积13平方公里,由此开启了轰轰烈烈的高铁新城建设潮。 在南方周末记者的上述统计中,2011年是高铁新城密集开工建设期,相比较其他年份一两座的数据,该年达到了7座。 地方寄望铁轨能源源不断地送来客流,汇聚一方人口并拉动经济。不过,《华夏时报》此前引述了加州大学伯克利分校经济学家本杰明•费伯(Benjamin Faber)的论文《贸易一体化,市场规模和产业化:来自中国高速公路网的证据》,称被纳入高速公路网,对于边缘城市的经济发展具有显著而稳健的负面作用:在1997-2006年间,其他条件不变的情

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Kate2014-08-18

  一、美国基础设施的投融资模式   南方都市报(以下简称南都):历史来看,美国工业化和城市化进程中,曾有过大规模基础设施投资,也被认为是世界上最为成功的基础系统建设,那么美国在基础设施投融资的经验是什么?   赵志荣:美国进行基础建设投资,其融资手段主要是财政融资,特别是专项税收来支持某项基础设施建设投资,最知名的就是燃油税建设高速公路。但是我们不能简单地认为在美国的基础建设投资都用财税手段。美国基础设施投资的逻辑大概是这样的,首先是看这个项目是短期利益还是长期利益,如果是短期利益,原则上不能用债务手段。其次,如果属于长期利益,就可以考虑使用债务手段,但是是否用债务手段,还要看这

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Maryu2014-08-18

地理信息包括基础地理信息数据库、地理空间信息框架数据库、综合信息数据库、行业专题信息数据库。在信息化社会里,地理信息服务方式呈多样化,这些数据库又可派生出许多子系统,比如面向政府的电子政务系统、面向百姓的公众服务系统,林业、旅游等专题应用系统,基于位置服务的GPS导航定位系统等。 然而,虽然这些系统的市场空间很大,但是由于信息资源开发不足、利用不够,共享机制不完善,信息服务社会化程度低,我国的地理信息产业还处于起步阶段,地理信息产业还存在着一些亟待解决的问题。 业内人士对记者讲到:“地图标准的不统一、不规范,就城市建设来说,城市建设需要建立从项目选址、拨地、规划方案报批、

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John2014-08-18

作为刚进入中等收入发展阶段不久的发展中经济体,我国的城镇化既有形成长期经济、社会成长动力源(行情,问诊)的“引擎”作用,又在基础设施和基本公共服务供给条件等方面提出了严峻的挑战。弥合“二元经济”的长期发展进程中,我们需及时总结改革开放的经验教训,对今后几十年内势必展开的若干轮次、若干阶段的基础设施建设与基本公共服务供给条件升级换代两方面作出前瞻性考虑,尽量提升供给绩效而减少和避免失误举措。 一、缺乏前瞻性的三个表现 基础设施和与基本公共服务供给条件建设方面的一大特征,是对总体建设通盘规划的水平具有相当高的要求。因为不论是交通、上下水、供电、供暖,还是通讯、通邮等,都必须合理形成一种网络系统

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