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《共绘网》围绕社会热点问题精准建言献策

发布日期:2015-10-19    浏览次数:851
    【事件回顾】

     一、《共绘网》奉献给时代和人民的“智慧食粮”
    l 2014年3月27日发表“官员作秀,赞or批?
    l 2015年4月13日发表“政府机关应增加现场办公次数?
    l 2015年5月12日发表“用监督与自我监督治理懒政庸政?
    l 2015年5月29日发表“中国应建立责任倒查制度?
    l 2015年6月2日发表“建设网上公务员履职评价系统
    l 2015年7月8日发表“阶级斗争休矣?
    l 2015年8月19日发表“领导干部应少参加商业活动?
    l 2015年8月27日发表“文山会海少点,多点实惠?
    l 2015年8月31日发表“‘民告官’应‘常态化’?
    l 2015年9月21日发表“工青妇组织能下沉到社区服务吗?
    l 2015年9月23日发表“请别将纳税人的钱浪费在懒政庸政上?
    l 2015年9月25日发表“政治作秀关键是落到实处?
    l 2015年10月10日发表“中国需多琢磨‘事’,少琢磨‘关系’?

    二、政府的回应和落地生根
     中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调,中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。
     审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。会议指出,行政诉讼是解决行政争议,保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责,既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题,也要考虑行政管理实际,严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件,保障公民、法人和其他组织的起诉权利,认真做好答辩举证工作,依法履行出庭应诉职责,配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导,支持推动行政部门做好应诉工作,加大对行政应诉工作监督考核力度,严格落实行政应诉责任追究。
     会议指出,完善矛盾纠纷多元化解机制,对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调,充分发挥各部门职能作用,引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主,将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动,鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理,运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障,推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。
     会议强调,要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用,鼓励各地从实际出发进行探索,因地制宜,聚焦具体问题,细化措施,细分责任,细排时间,把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验,把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识,推动面上的制度创新。
     会议指出,基层改革创新一头连着广大基层干部,一头连着广大人民群众,要加强政策配套,形成鼓励基层改革创新的合力,最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点,推动职能下沉、人员力量下沉,建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

     三、人民群众的期待
     理想的政府体制是一个对公共权力进行监督和制约的政府,也就是说政府的权力有一定的边界,是一种有限的政府。孟德斯鸠说:“一切有权力的人们都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”,“从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”政府直接干预经济和社会,往往是低效且容易发生腐败的,必须限制政府的范围,防止政府之手到处伸张。戈登·图洛克通过研究认为,中国封建社会长期以来由于政府的腐败,虽然取得了辉煌的成就,拥有灿烂的文明,但民众的生活却并不轻松。在中国古代,“那些想要在社会上出人头地的人,几乎所有的才智和精力都花在了获得或维持权力的惠顾上。生活虽是不确定的,但是对赢者而言获利颇丰。物质上进步缓慢也是这个体制的特征。”为什么会出现这样的情况,最重要的原因是中国传统的王朝政府是一个全能的政府,它掌管着社会的一切资源,控制着经济、社会和文化,所以,官僚机构有更多的机会也更容易进行权力寻租活动。因此,必须为政府权力划定一定的界限,防止权力滥用阻碍社会进步和经济发展。
在政府权力之外,更要让社会发挥其充分的作用,鼓励民众和社会组织进行自我管理。中共十七大报告明确要求,“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”。十八大报告指出:“改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。” 鼓励民众广泛参与公共事务和促进社会自治的努力。用政治学和社会学的术语来说,就是积累社会资本。普特南认为,所谓社会资本就是指普通公民的民间参与网络,以及具有诸如信任、互惠关系、交往规范等特性的社会网络,它们能够促进社会合作,提高整个社会的效率。

    中国的未来取决于官民如何互动,如何建设和谐社会,促民生永续健康发展等等,这些都有待人民群众静观其变……


    四、进展和成效
     希望各级党员干部把《关于加强和改进行政应诉工作的意见》和《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》作为检验工作的重要标准。学习贯彻中央工作会议和《意见》的精神,充分认识新形势下《意见》的贯彻实施,对全体党员干部工作上的创新与发展,既要进行全面的、系统的学习和理解,更要结合自身的实际,有针对性地总结经验,查找差距,分析原因,提高认识,并采取必要的措施,落实到工作实践中去。

     五、结语
     举精神之旗、立精神之柱、建精神家园,《共绘网》的使命正在于,让中华民族的精神大厦巍然耸立。把最好的精神智慧食粮奉献给时代、奉献给人民群众。《共绘网》将不负时代召唤,不负人民期待,创造出更好更多的思想精品,鼓舞亿万人民朝气逢勃迈向未来,精神振奋走向复兴。

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