【事件回顾】
一、《共绘网》为中国和世界开出了治疗顽疾的“药方”
l2013年07月24日发表“建配套适用房缓解交通压力”
l2013年08月01日发表“城管和商贩真的水火不容？”
l2013年08月19日发表“停车难问题，你怎么看？”
l2013年08月19日发表“如何解决看病难这个老大难问题？”
l2013年08月28日发表“‘低碳中国’需要大家的参与”
l2013年08月29日发表“‘中国式挤公交’我有话说！”
l2013年10月21日发表“从政府‘钱烧阿房宫’引发的思考”
l2013年11月19日发表“写字楼扎堆堵塞交通？”
l2013年11月21日发表“城管执法，柔or刚？”
l2013年11月26日发表“小产权房何去何从？”
l2013年11月26日发表“教育资源分配应该实现公平化？”
l2013年11月28日发表“出事找临时工成潜规则？”
l2013年11月29日发表“政府大楼成为地标的时代该终结？”
l2013年11月29日发表“株连式拆迁，何时止？”
l2013年12月04日发表“房地产泡沫现象何时消失？”
l2013年12月20日发表“借鉴法国商业布局，完善网点建设”
l2014年02月25日发表“在中国，户籍为何如此重要？”
l2014年02月27日发表“养老地产：养老？地产？”
l2014年03月06日发表“盲人走盲道‘步步惊心’”
l2014年03月06日发表“治堵：一、二线城市白天禁货车、外地车”
l2014年03月13日发表“城镇化不如兴建保障性住房？”
l2014年03月20日发表“你还停得起车吗？”
l2014年04月23日发表“城市‘牛皮藓’为何总是治不好？”
l2014年04月29日发表“将市中心改造成步行街？”
l2014年04月29日发表“中国（城市）总体规划能力亟待提高？”
l2014年05月27日发表“警方执法，何不三思而后行？”
l2014年06月21日发表“垃圾处置设施要不要建？”
l2014年07月01日发表“无处不在的中国式小广告”
l2014年07月10日发表“应尽快建立全世界统一标准的公共图标”
l2014年08月18日发表“停车位不足，交警执法应人性化？”
l2014年08月19日发表“如何减少基础设施的重复建设？”
l2014年10月29日发表“全球联手打造自行车道的世界网？”
l2014年11月11日发表“中国高楼大厦应刹车？”
l2014年11月18日发表“居住证作用大吗？”
l2014年12月02日发表“城市是否宜居，观察地面可知？”
l2014年12月18日发表“定每年9月13日为世界无噪音日”
l2015年04月23日发表“中国城市道路建设有待改善？”
l2015年04月28日发表“加拿大的环境保护意识应该点赞？”
l2015年08月12日发表“城市更新项目应倾听民意？”
l2015年09月28日发表“中国一、二线城市太拥挤？”
l2015年09月28日发表“宜居是一国强大的基本条件？”
l2015年09月30日发表“物质和非物质文化遗产是求同存异的明证？”
l2015年10月09日发表“畜禽能统一屠宰上市吗？”
l2015年12月15日发表“人口众多的发展中国家脏、乱、差亟待改善？”
l2015年12月21日发表“各国不妨来一场厕所革命？”
二、政府的回应和落地生根
中央城市工作会议2015年12月20日至21日在北京举行。会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发物质和非物质遗产是求同存异的得到展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市工作是一个系统工程。
做好城市工作，要在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。
城市工作要把握六大原则：
第一，尊重城市发展规律。人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。
第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。
第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关。
第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神。
第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。
第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
三、人民群众的期待
把单项工作提高到中央层面来开会，或首次升格、或时隔多年后重开，本届中央已经不乏先例。前者，如群团、统战；后者，如文艺。它们的共同特点是：
被本届中央高度看重，认为不是某一系统、某一部门的事，而是要上升到全局、总体的角度来看、来抓。那么，城市工作有这么重要么？是的。本次会议，对于城市的地位有全新表述：
“城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位”；同样，城市也是“我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方”，是全面建成小康社会、加快实现现代化的“火车头”；“城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎”。换句话说，这个“城市工作会议”，不仅是事关城市管理、城市规划等的狭义“城市工作”，更是从全局、系统的角度来看城市。与此相对的，就只有“农村工作”了——如你所知，中央农村工作会议每年都开。37年后召开此会，更加具备现实因素的是，城市现在还“病得不轻”。
据海外网-侠客岛描述：每次出差到其他城市，岛叔都会在三杯过后，推心置腹地跟当地的朋友说，真的不想回到北京。除去围城的心理因素，你我皆对城市病感同身受。上下班若开车，堵；地铁公交，挤。车开得多、周围工厂和建筑工地开足马力，霾；超市买个东西、医院看个病，等。住远点儿，累；住近点儿，贵。地铁乞讨走到面前举个碗，烦；看见城管呵斥小贩，居然都漠然。下大雨，水漫大街，更堵；现在还多出要担心垃圾哪儿管。大家心情都不太好，看上去都匆匆忙忙、对自己之外的事情漠不关心。
城市病，症在表层，疾在腠理。没有归属感的城市，来自于异地的陌生感；异地的不融入，也因为房价、社会保障体系不健全等更加加深。没有户口的城市漂们如此，没有话语权的进城务工人员们更是如此——他们的背后，还有留守儿童、撂荒的土地、空虚的村庄等更多问题。城市病，同样还有另外一种表达。比如大拆大建。岛叔的家乡，某一任市委书记就曾喊出过“一年一小变，三年一大变”的口号，以轰轰烈烈的拆迁造就了一批暴富市民，开着路虎不知道干什么，只好去跑出租；拆完之后的房地产，则全民搞借贷，最后资金链断裂，市政府天天被围。大拆大建规模有所不同，但造城的运动却在过去一段时期内轰轰烈烈。一位长期留洋的前辈在饭桌上说，即使是在中国的心脏北京，也丝毫感觉不到这里是中国。看上去，这里和世界上、和中国的大多数城市也没有什么分别。这里，有古迹保护的问题，也有千城一面的问题。
病来如山倒，病去如抽丝。要治病，得从根上找。大城市的土著们会问：嫌城市不好，回家去啊！但在大城市漂们会说：除了大城市，我们又能去哪儿呢？就拿北京来说吧。在岛叔的大学同学中，江浙、广东的生源，很多并不留恋北京；对他们来说，家乡的机会同样很好，环境也更优。而比如在北京，外地人口聚集最多的，正是河北、河南、东北等人口众多又发展落后的省份和地区。他们或是因为读书来到此地（本省没有什么优质高校），或是因为距离更近、机会更多而选择离家。一方面，大城市苦不堪言，另一方面，周边的小城市、小城镇也因为资源、人才的“虹吸效应”而长期得不到发展，只能在低端产业上徘徊，众星拱月般地给地区中心城市“作贡献”。归根结底，
这是一个城乡不平衡、地区发展不平衡的问题。而如果说到城市管理、城市规划、城市治理等问题，同样是本难念的经。
在城市规模迅速扩展的时代，古迹保护、环境保护大多不太提得上日程，毕竟建设要紧、规模要紧、政绩要紧，领导层又换得那么频繁。在“建设－政绩－提拔”的默认逻辑下，官员有强大的动力搞建设（更遑论还可能存在经济利益操作空间），一如此前GDP的唯一指挥棒效应；城市项目怎么改、怎么建、谁来建，也往往决策一言堂、拍脑袋，听证会走过场，招标内部化。这也就是为什么几乎所有的中央巡视组，都在巡视的省份提出“领导干部亲属子女插手基建”问题——没有法治思维，也没有法治监督环境，遂使人治横行。而由于规划的不合理、拆建的随意性，不仅造成浪费，也带来管理的扯皮。深圳的渣土场，批建归一个部门，管理归另外部门；天津爆炸暴露出的港区和市区的行政重叠，同样让人印象深刻。哪怕不说灾难，就连过早地拆除房屋这件“无伤大雅”、甚至以“砸玻璃让玻璃工有活儿干”式拉动GDP的事，每年中国就在这事儿上就能浪费超过4600亿元。这么说吧，城市工作几乎涵盖你生活中耳熟能详的每一个概念范畴：经济、社会、生态；户籍、教育、医疗、住房、养老、就业、社保；拆迁、建设、上访、城管、卫生、规划……有人的地方就有江湖，何况中国认定小城市的规模都是城区常住人口超过20万呢。所以，这是一个非常庞大的系统工程。
四、进展和成效
这是时隔37年后首次召开城市工作会议，会议的名称也由“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”。数据显示，37年来中国城镇化率已经超过50%。随着一些城市交通拥堵、人口膨胀、房价急升、城市污染等问题日益严重，
“城市病”现象困扰着城市的发展。随着城市化进程加快，一些地方政府热衷于开发新城新区，试图疏解老城区人口、产业、功能等，缓解城市发展中的矛盾。不过，这个过程中有城市不严格遵守规划，进行无序扩张，导致“空城”、“鬼城”频现。
会议就城市规划提出6方面细化要求，包括：
要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素来制定规划；规划编制要接地气，应该邀请市民共同参与；要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性；要加强城市设计，提倡“城市修补”；要加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”；此外，还再次重申规划经批准后要严格执行，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。本次中央城市工作会议首次公布棚户区改造的时间表：加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。
五、结语
中国自改革开放以来，经济迅速发展腾飞，城市的集聚效应已非常明显。“城市病”的根源在于城市化进程中人与自然、人与人、精神与物质之间各种关系的失谐。长期的失谐，必然导致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退。显然，中国“城市病”的症状就是
病重、活儿多、根子深，那对于中国长期以来的顽疾——“城市病”该如何根治呢？
《共绘网》认为必须以全局的目光观之，以更高层级的力量破之。“主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。也就是说，中国“城市病”这件事以后不再只是分管领导的事儿，而是和反腐、环保、党建一样，成为了党政一把手的事儿。职责明确，干得不好，责任，也就更好追究了。
对于“城市病”的根治问题，我们不仅要依靠国家中央及政府的引导、措施与政策，还需要我们百姓的万众一心与团结配合。相信对于任何问题，只要百姓与国家共同配合、齐心一致，那么任何难题都会成为“不是问题”。
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