【事件回顾】
一、《共绘网》奉献给时代和人民的“智慧食粮”
l2013年08月13日发表“中国离婚率为何高居不下？”
l2013年08月14日发表“你的婆媳关系融洽吗？”
l2013年09月30日发表“是什么影响了中国人的婚姻幸福感？”
l2013年11月28日发表“儿童走失频发，谁该问责？”
l2013年12月04日发表“应该设立虐童性侵罪？”
l2013年12月04日发表“面对家暴，如何保护自己”
l2014年09月24日发表“婆媳冲突，怎么办？”
l2014年11月10日发表“世界警察驻扎全球，彰显和平？”
l2015年01月23日发表“用国际警察统一打击恐怖组织？”
l2015年08月06日发表“注册制让证券市场回归理性？”
l2015年09月18日发表“重组联合国维持和平部队？”
l2015年10月19日发表“中国股市‘圈钱市’的底色太浓了？”
l2015年11月30日发表“筹建全球统一警察和协商治安（经费）分摊问题？”
l2015年12月02日发表“全球安全问题统一由联合国维和部队维护？”
二、政府的回应和落地生根
十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月27日表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》和《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》等。
●“反恐怖主义法”，该法明确,国家反对一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协,不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。
该法规定,国家将反恐怖主义纳入国家安全战略,综合施策,标本兼治,加强反恐怖主义的能力建设,运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段,开展反恐怖主义工作。该法还规定,反恐怖主义工作应当依法进行,尊重和保障人权,维护公民和组织的合法权益。在反恐怖主义工作中,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯,禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。该法律自2016年1月1日起施行。
●“反家庭暴力法”明确指出,家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。加害人实施家庭暴力,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行。该法将于2016年3月1日起施行。
●《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》决定自明年３月１日施行。决定指出，为了实施股票发行注册制改革，进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能，第十二届全国人大常委会第十八次会议决定：授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，实行注册制度，具体实施方案由国务院作出规定，报全国人大常委会备案。
三、人民群众的期待
●近两三年来，我国的反恐形势越来越严峻，在当前形势下，全国上下对反恐立法有较一致的意见，此时出台“反恐法”非常必要。过去没有“反恐法”的时候，主要是借鉴或引用相关法律条款来开展反恐工作。现在出台反恐法，是通过法律授权的方式，来解决过去我们在反恐中存在被动或者不足的问题。制定出台“反恐法”能够指导并推动未来的反恐工作。
“反恐法”对于反恐的相关组织机构及其权限应该有一个更明确的规定。另外，涉及到反恐各个部门之间的配合，特别是开展情报工作的，应该有一些更多的授权。反恐立法实际上是一个全面的法律体系问题，在防范、打击等整个过程中都要发挥反恐法的作用，而不单是打击严惩反恐分子的问题。
“反恐法”是一部综合性比较强的法律，制定出台的反恐法要和我国刑法、刑事诉讼法，包括联合国公约都要有很好的衔接。如果是现有法律已经明确规定过的内容，“反恐法”就不必再去单独搞一套东西。“反恐法”要起到拾遗补缺的作用，弥补目前有关法律未能解决的问题。
●家庭暴力是古今中外家庭中常见 的一种带有普遍性的丑恶现象,是一个全球性的问题。日益 严重的家庭暴力已引起全社会的广泛关注。为了给予家庭暴力的受害者更全面、更具体、更适当的协助,取得更好的社会效果,
必须建立各方面的社会支持体系,制定专门的反家庭暴力法,以期在预防、制止和惩治家庭暴力,维护妇女、儿童、老人的合法权益方面发挥各自应有的作用。
2001年,新的婚姻法出台, 增加了关于家庭暴力的禁止性规定。家庭暴力给社会带来不安因素的同时阻碍了社会的发展与进步,并且危害家庭幸福和未成年子女成长,亵渎法律的权威,破坏法律的严肃性，因而家庭暴力存在着极大的社会危害性，所以“反家庭暴力法”的颁布很有必要。
●注册制是一种更为市场化的股票发行制度，既可以较好解决发行人与投资者信息不对称所引发的问题，又可以规范监管部门职责边界，避免监管部门过度干预。 注册制实施后，
要坚决落实以信息披露为中心的监管理念，将注册审核的重点转移到督促企业向投资者披露充分且必要的投资决策信息上来，不再对企业业绩与投资价值、未来发展前景等做实质判断和“背书”。
注册制改革，意味着前端简政放权，必须突出强调事中事后监管。因而，这应从严惩欺诈发行、加强对中介机构监管、加大执法协作配合、推动建立民事赔偿制度、实施严格的退市制度等五个方面跟进监管。
针对投资者最为痛恨的欺诈发行和造假问题，要全面加强惩罚力度，通过责令回购股份、责令先行赔付等方式，使投资者所受经济损失获得及时补偿。在中介机构监管方面，要完善中介机构，特别是保荐机构和会计师事务所的执业规范和监管规则，通过有效的监管措施和责任追究，把中介机构的勤勉尽责和信息披露把关责任落到实处。在执法方面，证监会提出要切实加大执法协作配合，健全行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的违法行为坚决移送公安机关，追究刑事责任，实施刑罚制裁。同时，要推动建立适应注册制改革要求的民事赔偿制度，有效保障投资者通过民事赔偿诉讼获得赔偿，让违法者付出高昂的成本和代价。
四、进展和成效
●反恐怖主义法的出台必将为我国依法打击暴恐活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,以及加强国际反恐合作提供更加坚实的法律支撑和保证。
●这是一组沉重的数字——据最高法去年统计,全国约有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力；妇联系统每年受理4万到5万件家暴投诉；近10%的故意杀人案件涉及家庭暴力。这是一个严峻的现实——据全国妇联调查,妇女、老人、小孩是我国家庭暴力的主要受害者；此外,尽管殴打、捆绑、残害等人身伤害仍是家庭暴力的主要形式,但精神暴力、经济控制、性暴力等其他暴力问题也在逐渐凸显。“反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。”反家暴法中这样写道。然而现实中,“家暴就是家务事”的观念仍非常流行。一方面,许多家庭暴力的受害人受传统观念影响,没想过借助法律手段维权；另一方面,邻居、亲友等家庭暴力案件的知情人,也往往抱着“多一事不如少一事”的想法,不愿多管“闲事”。
●注册制改革将对企业发行上市的注册条件、注册机关、注册程序、审核要求作出相应调整，改变如今的核准制，企业上市效率将得到大幅提升，一大波企业将在未来几年快速上市。不过，不用过于担心市场扩容，因为这些企业不会一拥而上。证监会多次表示，新股发行的节奏与价格最终将放开，但改革是渐进的过程，价格和节奏不会一步放开，这为市场提供了缓冲空间。
当前的股票市场上，一些上市公司虽然业绩不佳，却因为具有上市公司的资格，依旧被热捧，成为稀缺的“壳资源”。这是因为，核准制下ＩＰＯ周期长、成本高，急于上市融资的企业有时会借壳以实现快速上市，而借壳费用往往高达数亿元。注册制改革将大幅降低企业上市融资的成本。同时，改革还将实施严格的退市制度，对欺诈发行和重大违法的上市公司实施强制退市，把“害群之马”坚决清除出市场。
注册制下，上市公司资格不再像现在这样稀缺，“壳资源”也将会失去现在的高价。退市制度的完善，也会迫使许多仅具壳价值的上市公司离开市场。
内幕交易、操纵市场、欺诈发行……虽然监管层持续严厉打击资本市场的违法违规行为，但违法违规案件仍不断出现。注册制改革实施中将切实维护“三公”的市场秩序，严厉打击和惩处违法违规行为，全面加强对欺诈发行和信息披露虚假的惩罚力度，保护投资者的合法权益，让违法违规者付出更高代价。
五、结语
《共绘网》将以建设国际一流智库为标杆，积极进取，发挥优势，聚焦中国和全球发展急需的重大公共政策问题，开展前瞻性、对策性、储备性研究，提出建设性的、务实管用的政策建议。
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