——共绘网是时代的“见证者、先觉者、先行者、先倡者”
【事件回顾】
一、《共绘网》反映人民群众的“心声”
l 2014年02月27日发表“他们的‘夕阳红’，谁来守候？”
l 2014年03月21日发表“农村的价值在哪里？”
l 2014年06月03日发表“如何解决身份歧视？”
l 2015年04月17日发表“中国与世界呼唤更多农业企业家？”
l 2016年01月28日发表“放宽高等院校录取，有利于加快城镇化？”
l 2016年02月16日发表“鼓励贫困人口向城市流动，早日脱贫？”
l 2016年02月16日发表“取消农村一级建制，向城镇和新社区迁徙？”
l 2016年02月17日发表“贫困家庭搬迁三四五线城市安居才能乐业？”
l 2016年03月13日发表“将国家扶贫资金用在刀刃上？”
l 2016年04月16日发表“恢复高考使农民‘脱贫’？取消高考让农民‘入城’？”
l 2016年05月09日发表“中国应尽快建立农村产权交易信息中心？”
l 2016年05月11日发表“农民工市民化=去‘留守儿童’+去‘空巢老人’”
l 2016年05月11日发表“中国农村人均农产品产出率不高？”
l 2016年05月14日发表“农民不愿放弃农村户口，农业现代化就难实现？”
l 2016年05月14日发表“中国小农经济远远满足不了粮食需求？”
l 2016年08月20日发表“中国农民工的眼睛应向外？”
l 2016年08月20日发表“中国农民工两头不落地：土地撂荒 + 城市摇摆人”
l 2016年08月20日发表“分田到户，束缚人的生活方式？不利于大生产？”
l 2016年08月21日发表“移民（迁徙）有利于各国各地区均衡发展？”
二、政府的回应和落地生根
国务院日前印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（以下简称《通知》），对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。
《通知》指出，加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，是破解城乡二元结构的根本途径，是扩内需、调结构的重要抓手。要贯彻落实党中央、国务院关于推进农业转移人口市民化的重要决策部署，按照“创新机制、扩大覆盖，精准施策、促进均衡，强化激励、推动落户，维护权益、消除顾虑”的原则，实施支持农业转移人口市民化的财政政策。
《通知》提出了十条具体政策措施：将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策；加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法；加快实施统一规范的城乡社会保障制度；支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策；建立农业转移人口市民化奖励机制，提高户籍人口城镇化率；在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求；县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素；支持提升城市功能，增强城市承载能力；维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制等。
三、人民群众的期待
“加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务，也是破解城乡二元结构的根本途径。”财政部负责人表示，通知提出的十条政策措施，并非几项财政补助政策的简单叠加，而是全方位的系统重构。
农民工进城“扎根”难，一个很大的问题是公共服务与人口流动 “两张皮”。我国有两亿多进城务工人员和其他常住人口，还没有完全享受到与当地城市居民同等的公共服务和市民权利，这在一定程度上与财政支持保障不健全有关。让进城农民与市民一样，享受同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，是推进新型城镇化的关键。
通知明确，创新机制、扩大覆盖，将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围，使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，并创造条件加快实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。
在义务教育方面，保障农业转移人口子女平等享有受教育权利，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。中央和省级财政部门将按在校学生人数及相关标准分配资金，实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
在基本医疗方面，加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度。农业转移人口选择参加城镇居民医保的，各级财政按照参保城镇居民同样标准给予补助。
在社会保障和就业方面，加快实施统一规范的城乡社会保障制度，做好城乡社会保障制度衔接等工作。中央和省级财政部门在安排就业专项资金时，要充分考虑农业转移人口就业问题，支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务，让他们在常住地按规定享受相应的就业创业扶持政策。
“人到哪里基本公共服务就跟到哪里，这样公共资源配置更合理，不但解决了农民工进城扎根的现实困难，也为人的自由流动奠定制度基础，对经济社会可持续健康发展具有重要意义。”这位负责人强调。对以上政策措施，农民工们抱有很大的期待。
四、进展和成效
不少农民进城务工之后，既想过上城里人的“好日子”，却又不愿意轻易放弃农民的身份。一来担心城市生活成本相对较高，虽然有了基本公共服务提供保障，但对能不能在城里安居乐业、顺利实现市民化心里还是没有底；二来怕成为市民后，会失去在农村的原有权益。
“新型城镇化核心是人的城镇化，不仅是经济发展的重要动力，更是一项重要的民生工程。必须要坚持以人为本，充分考虑农民的意愿和诉求。”在确保进城农民合法利益的同时，还要增强城市承载能力，让他们“进得来、留得住”。这项政策措施最终的落实情况与成效如何，我们《共绘网》将继续予以关注……
五、结语
民心是最大的政治，民生是最好的注脚。当决胜全面小康的历史大幕开启，国家发展的宏图，全面小康的目标，在老百姓那里是点点滴滴的改善、实实在在的期盼。扶贫更精准，对策更有效，日子更红火，这是贫困地区乡亲们的期盼；天空蓝起来，交通顺起来，城市更宜居，这是市民们的期盼；门槛再低些，环境再宽松些，服务再便捷些，这是创业者们的期盼……身后是人民期待的目光，心头是万家灯火、百姓忧乐。
共绘网的新理念是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性，直接关乎发展成效。它内涵丰富，需要掌握精髓增强方向感，立足实际找准发力点、狠抓贯彻确保实效性，实现全方位覆盖、一体化推进、精准式落地。《共绘网》的肩上，是一副沉甸甸的担子。在国计与民生的交融互动中，梦想呼唤着新的进发。让我们满怀新期待，接力新征程，合力推动中国发展的航船，同心共筑全面小康的梦想。
手机扫描二维码访问
