稳步发展特大城市和大城市,积极发展中小城市,有重点的发展小城镇,这是我国正确的城镇化道路。遵循这一准则,全国城镇化建设已经初步取得了一定成绩,从1978年到2011年,城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人,城镇化率从17.92%提升到51.27%,与世界平均水平相近。这是一份令人欣慰的答卷,不过城镇化背后仍然潜藏着诸多问题,资金来源问题尤为凸显。
城镇化需要的资金是天文数字,这笔巨大的资金从哪里出,是个大大的问号。城镇化建设所需的资金不仅数额巨大,而且来源要求长期化。现有的以银行信贷为主的融资模式必然是不合适的,央行行长周小川多次表示了“城镇化资金渠道要多样化,不能仅仅依靠银行贷款”的观点,这表明大部分银行是不愿意成为城镇化的主要资金来源的。为了筹得资金,就要需求其他方式,发行长期债券或者通过信托、股票等市场化融资。可是,前者会使地方政府债务大量增加,“旧债未了又添新债”,后者会使证券市场承受重压,广大投资者痛不欲生。城镇化建设资金究竟该从何而来?你的建议是?
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在城镇化慢下来之后,到底要这样做?老百姓需要的是什么?只有真正承认了,没错,现在就是一个存量提质增效的阶段,才能为后续提高公共福利的需求和开支打下基础。从这个角度来看,你就能知道,为什么要管住地方政府的过度投资?为什么要提供更多的城市公共服务、城市保障、生活保障?本质上都是中国经济正在摆脱“赶超型增长”的路径依赖,转向"内生驱动型发展"的新阶段。但是这个转变是一帆风顺的吗?肯定不是。去年中央就三令五申要地方别乱借钱,结果审计署一查,9个省还在偷偷新增隐性债务,把钱花在政府投资、还旧债和填补财政窟窿上,5个地方让国企垫钱搞建设,最后还是财政兜底,又新增近60亿债务在民生上面呢,财政部长刚说完要优先保证“三保”(保基本民生、工资、运转)经费,转头钱就被挪用了。更严重的是,25个省近3万人靠造假提前退休,骗领了5亿多养老金;还有414亿民生资金被挪用或骗走,其中13个省甚至拿400多亿养老金去还政府欠的债,这些可都是老百姓的救命钱、养老钱,这一桩桩一件件的,可以说是触目惊心。转型这么痛,有些人就想走回头路,还想靠借钱投资、搞房地产拉动经济。但这条路还能走得通吗?中央现在反复强调这些政策,就像用针不断扎地方,就是要刺痛它们,逼着必须改,不改不行。
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