改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程，但中国城市化的滞后给经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
当今中国的大城市病已经相当严重，交通拥挤、资源紧缺、环境污染、住房紧张、社会秩序混乱、城市居民生活质量下降等问题在困扰着城市的进步。近年来中国大城市的建设和改造步伐加快，城市圈开始在中国部分地区出现，而许多特大城市也开始着手兴建“卫星城”希望能解决大城市病的诸多问题。如何缓解一、二线城市拥挤的现况，还是让一、二线城市变得更臃肿，有赖于产业结构、技术和管理等方面能否合理落实。中国一、二线城市太拥挤？对此，您有何高见？
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变什么，怎么变？变是相对于过去。那么过去我们的城市发展逻辑是怎样的？1978年以来，中国城镇化率从17.9%飙升到2024年的66.15%，背后是一套简单直接的发展逻辑：先通过户籍松动吸引农民进城，再靠卖地卖房获取资金，用这笔钱砸向交通、医疗、教育等大基建，把优质资源集中到城市核心区，形成 “资源聚集→人口流入→土地升值” 的循环。这套模式确实创造了城镇化奇迹，让无数乡村变都市，但也积累了不少问题：城市越来越大，却越来越同质化；土地财政依赖成瘾，地方债务压力陡增；核心区资源挤爆，郊区配套跟不上；人口红利见顶后，增量扩张难以为继。当城镇化进入稳定期，过去的老办法不灵了。一方面，城市化率已经见顶。 数据：国家统计局城镇化率由2015年的57.3%提升至2024年的67%，年均提高1.1个百分点，而2021-2024年连续4年城镇化率提升幅度低于1个百分点，城镇化进程有所放缓；城镇人口也由2015年的7.9亿人增加至9.4亿人，每年城镇新增常住人口超1600万人，而2021-2024年年均增加1033万人。其次，住房供大于求。当下，除了个别城市的住房供小于求外，绝大多数城市的住房都严重饱和。这一点，是官方多场高级别会议强调认定的。有此两点，土地财政便难以为继。所以，到了该改变的时候。会议提出的五个 “转变”，正是要破解这些困局。作者：余飞
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