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中国总体规划能力亟待提高?

发布日期:2014-04-29    浏览次数:2532

  

         当前,我国城市建设正以前所未有的速度进行着,它势必为我国经济建设注入了一股新的活力,与此同时,城市规划能力不足引发不少问题。政府盲目追求政治业绩以及暂时的经济效益,无情地拆除了大量的旧房,其中包括改造体现历史文化传统的古建筑和历史遗迹,在机器的轰鸣中密密麻麻的商业楼、居民楼拔地而起。比如,古城苏州为修建一条横穿市区的干路,就拆除了长达数公里的宋、元、明、清、民国时期的街道、小巷、石桥等古建筑。彰显城市“魅力”的大广场、大草坪纷纷被扩建,有的城市一下子建立了十几个广场,对于中国这样一个严重缺水的国家,光浇灌这些大广场上的草坪不仅花费本该用于其它方面的资金,而且还增加城市的供水压力。还有城市斥巨资从深山老林购买古木大树,把数以万计的名贵参天大树移植到城市里,城市绿化率确实一时提高了不少。可是不久,这些林木因“水土不服”而死亡,造成极大的浪费。中国以及城市的规划问题远远不止这些,提高规划能力,加强城市规划顶层设计迫在眉睫你在哪个城市?该城市规划的如何?

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卡麦伦·坡2022-04-13

“十四五”规划中, 非常重要的3个目标。 应对挑战的新思路,在“十四五”规划和2035长远规划中也可以提炼概括为三个目标。 1.科技。在这三个目标中,最突出的,要放在第一位的就是“科技”。 可以说,没有科技领域的进步和突破,我们的民族复兴不可能完成,永远都会被别人遏制。 有些地方政府讲要把科技作为重点发展的领域,宁可税收少一点、GDP少一点、其他的资源、就业不那么足够,也要发展科技,这其实是很好的。因为这就是中国经济发展的趋势,与各方面环环相扣。 2.安全。以前我们从来没有把安全和发展统筹起来这个提法,但在“十四五”规划和2035发展目标中,一口气讲了很多安全,主要是三个方面:粮食安全、能源安全、产业链安全。 这讲的其实是风险控制,不能盲目追求发展速度而忽视安全。 3.低碳。低碳在“十四五”规划中很突出,而且在落实的过程中恐怕还要“加码”。 之所以把低碳放在这么高的位置,原因很简单:中国要发展、要成为受全球尊重的大国,必须在全球公共事务中做出自己的贡献。 打一个比方,中国要从一个学习好、进步快的学生成为帮助全班同学复习考试、一起取得好成绩的学生榜样,这才能突破西方对我们的围堵,这是战略高度。 而低/减碳是西方人唯一认可或者说愿意跟中国合作的领域。“科技”“安全”“低碳”,三个大原则,非常重要,但其实还是有些空的。它们跟我们具体有什么关系呢?接下来我会说以上一系列挑战与目标引起的,中国经济和金融未来5-10年会产生的格局性、趋势性变化。(清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵)

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倡绿色2020-11-17

“新时代思想”提出后的第一个完全五年规划。 这意味着这一次的五年规划的整体性、全面性可能都要高于过去。本次十四五规划有两个显著的特点:一是GDP中心主义被继续弱化;这背后意味着中国经济发展的主要矛盾发生变化。二是第一次在五年规划中提出了未来15年的目标,即2035目标。 因为工作关系,我本人也参与了部分地方与国企的十四五规划编制与研究工作。一个明显的感觉是,这一次的五年规划的前瞻性、联动性、协调性要明显增强,中央-部委-区域经济-省市县区-各个重点产业-国企央企-事业单位-相关职能机构,均有十四五规划,所谓“一张蓝图绘到底”,十四五规划,应该是目前最大规模的一次战略规划活动。 只有站在以上五个核心的背景上,才能正确与全面的认识十四五规划所能带来的机会与影响。 更重要的是,我们不能静态地看待十四五规划的纲要内容。因为十四五规划工作从2019年就启动了,所以我们必须结合2019年以来的各项配套政策在全面理解未来五年的经济规划思路,包括此前的要素市场化改革、科创板的推出、创业板注册制改革、建立现代流通体系等等,具有内涵式的关联。

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莎郎2017-09-01

城市主题文化建设是一个系统工程,应在城市主题文化战略引领下,对城市进行功能整合、产业配套、宣传推广、制度规划等一系列综合设计,形成兼顾经济效益、文化效益、形象效益等的周密考量,既对外树立形象,又对内凝聚人心。城市政府应转变城市规划的传统理念,认识到城市主题文化的重大价值,组织专家深入挖掘、提炼城市特质资源,动员社会公众积极参与,就城市主题文化形成共识;围绕城市主题文化,制定实施系统的城市发展规划,打造城市品牌和城市名片;最终凭借城市主题文化的优势与特色,将城市品牌打造成世界名牌。

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周喜安2015-12-22

堵塞、环境污染、空间拥挤……经过几十年的高速发展,一些城市,尤其是大中城市被“城市病”困扰着。要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。如果说城市发展是一列火车,规划就是引导火车前行的轨道。然而,近年来很多城市在“摊大饼”中频频突破规划约束,一些城市更是“一任领导一任规划”,城市蓝图成了一纸空文。要改革完善城市规划,准确把握城市规划定位,加强对规划实施情况的监督。

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bn2014-07-28

以往的很多规划往往关注城市而忽略农村,国民经济发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等各种规划间有效衔接不足。在过去粗放式的快速发展中,“村村点火,户户冒烟”,“城不像城,村不像村”等空间混乱现象也客观存在。现在很多规划都没有区域的概念,仅仅只关注中心城区或一两个城市,出现城市蔓延、忽视农村的问题。要通过编制全域规划,将各类规划、各种功能要素在空间上、地理上充分表达,真正实现落地的规划。

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醉此间2014-07-17

长期以来,我国城市在城镇化进程中无一例外都有着“重地上轻低下”的城市建设模式和固有思维。包括城市地下排水防涝、燃气、热力、电力、通信等设施建设上无论在建设标准和管网密度上都不足以应对日益膨胀的城市人口规模,如果无法及时对安全隐患加以排查,势必会带来巨大的人员伤害和财产损失。 城市人民政府作为责任主体,要切实履行职责,统筹城市地上地下设施建设,做好地下空间和管线管理各项具体工作。 要纠正错误的政绩观,将原本“重地上轻地下”的建设思路彻底否定,不妨直接明确将地下管线建设的相关责任直接纳入政府工作绩效考核体系,对于固守传统错误城市建设模式和思维的地方决策者而言,这何尝不是一剂猛药?

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天涯远2014-07-07

近日,原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评“出事官员”不懂常识,规划“疯狂又狂妄”,山顶挖湖,山地修建百米大道。   “规划规划,纸上画画。”专家“炮轰”官员的背后,凸显出近年来城市规划的种种乱象。 一、“一朝天子”一朝规划,地方领导成“规划之神”   “因为广州中新知识城规划的挫折,新加坡规划之父刘太格说:不要再叫我‘规划之父’了,我在广州遇到了‘规划之神’。出事官员大多不尊重科学,不知道常识,在山顶开挖大湖,在山地建百米大道,疯狂又狂妄。”近日,中山大学地理与规划学院教授袁奇峰在微博上炮轰“出事官员”不懂规划,引发社会关注。   在接受“新华视点”记者采访时,袁奇峰说:“广州海珠区建设环岛轻轨的项目明显不合理,在江边修轻轨技术上的难度可想而知。而这既解决不了交通问题,又增加不了开发用地,反而会破坏滨江绿地,所为何来?可是,开弓没有回头路,运营轻轨每年投入上亿元,没有客流支撑,成本无法收回,这不是给公共财政制造陷阱吗?”   近年来,各地频频曝出“糊涂规划”:大到“世界生态宝库”湖北神农架建设机场,引发舆论批评地方忽视生态保护;2013年,济南欲在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘,被舆论批评后才叫停……   一位规划部门的工作人员说:“‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益,一般是不会延续前任的。一些官员走马上任需要政绩,就修改以前的规划,提出新概念。下面‘唯上’的人则帮着进行‘自圆其说’的论证,推进表面合法的程序。”   “利益驱动让一些地方官员成为不合理甚至违法项目的‘保护伞’。某个项目禁止进入某个产业,就通过打‘擦边球’换个名称来突破;而本来实际属于调控的项目,就用一个概念或主题来掩盖。比如在很多地方,以建文化创意产业园的名义圈地,而实际做的是房地产开发。”他说。   袁奇峰认为,这些乱象的出现,主要是一些地方领导把自己当成了城市“总规划师”,真懂规划的专业人员反倒成了画图工具。对一些“拍脑袋”的规划,领导美其名曰“讲政治”。   袁奇峰说,广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议,由于很多项目专家通不过,便被撤掉了。现在的委员会由市长担任主持人,国土、住建、规划等部门参与其中。专家大多“听话”,很少出现否决案,政府觉得这样“更有效率、更可控”。而袁奇峰本人正是因为“不听话”被取消了委员资格。   “城市规划委员会的作用,本来是为了降低行政自由裁量权。这样一改,效果大打折扣。”袁奇峰说。 二、审批成权钱交易“数字游戏”   记者采访发现,一些领导之所以乐做“规划之神”与利益输送关系密切。权力寻租的方式则主要有两种:   ——更改容积率   容积率,一个小小的数字改变就能给开发商带来滚滚财源。   今年4月,广东茂名市原副厅级市长助理雷挺被广东省高级人民法院以行贿罪、受贿罪、滥用职权罪,终审判处有期徒刑16年。   法院查明,2007年至2008年,雷挺在任茂名市规划局局长期间,未经研究论证和规划委员会审批,擅自决定修改“碧水湾”等房产项目的容积率等重要指标数值,违规提高房产容积率,致使国家利益遭受重大损失1.1亿多元。   ——改变土地用途   据广东省检察院披露,2013年检察机关查办的湛江市遂溪县住房和城乡规划建设局原局长陈文东、副局长舒驱一案中,二人在遂溪皇家国际酒店报建用途与土地使用证用途和遂溪县城总体规划不符,未办理变更手续、未补交土地出让金及契税的情况下,违规批准了该酒店的报建,导致国有土地出让金及契税损失共计1088万元。   受贿504万余元的上海市规划和国土资源管理局原副局长胡俊被法院判处有期徒刑15年。检方指控,胡俊帮助行贿人承接规划设计项目和建设装潢项目,审批同意某项目修改后的总体规划使得建设用地面积得以增加,甚至帮助将某地块从闲置土地情况公告名单中予以撤销。   南方某民办高校一位校长告诉记者,学校本来已经在当地高新区获批600亩教育用地,近来,因为某位领导要引进一个企业,随意改规划,把其中的一部分教育用地改为企业用地。“之前经过了规划部门的论证,也给了批文,难道就因为领导一句话就立马作废?”他问。   一位“跑”过规划的民办学校董事长透露,能顺利“改”规划要下一块地,至少要找到规划局一把手或分管市领导,“要是能找到市委书记开口,那当然就一路绿灯了!否则,就算签了合同,交了上亿元的土地补偿款,也会长期批不下来,工程开不了工。” 三、科学、民主是城市规划的“两只手”   “科学、民主是城市规划的‘两只手’,不能谁官大谁说了算。”袁奇峰说,“在规划过程中要充分论证,让专家的意见真正得到体现。防止规划决策的‘家长制’,避免某些领导干部肆无忌惮地照顾开发商的利益。”   中山大学政治与公共事务管理学院副教授王清建议,一些涉及公众利益的大建设项目要经人大审批才能通过。在制度、程序上确保科学决策和民主决策相结合。   有基层规划人员提出,目前,发改委等一些部门做的规划评估体系,大多流于形式。他们建议,要建立“一把手”问责制,内容包括审计、项目评估和事后督察等。   同时,要明确制定和公开规划的流程。如果要改变规划,必须通过人大或社会听证,不能内部随意更改。确需更改的,要报到上级部门备案,详细说明原因。(转载:郑天虹、毛一竹《官员乐做“规划之神”因利益驱动》)

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醉此间2014-06-30

一个耗资2.7亿元的建设项目,仅仅建成3年之后又面临被大部分拆迁的命运。位于云南省河口县滨江路沿岸的“中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊”近来成为社会瞩目的焦点。当初为什么要建设?建设之后运转如何?如今又为何拆除?记者带着这些疑问前往云南河口进行了调查。 一、花2.7亿元打造“边境明珠”   位于中越边境地区的河口县是一个瑶族自治县。处在“风口浪尖”的“中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊”就位于滨河路河堤一侧。按照河口官方提供的资料,这一项目用地东起海关大楼,西至北山加油站附近,长1053米,总用地面积16678.7平方米,总建筑面积20821.41平方米。建成后曾被当地誉为“边境明珠”。   这个由政府主导、市场化运作,某房地产开发有限公司负责运作的项目,总投资达到2.7亿元。沿着滨河路行走,可以看到正在营业的商户,包括红木家具销售、旅游业务、冷饮销售等;在这些商铺中间,还分段预留了一些公共活动的空间。   在项目二期经营着一家冷饮店的老板告诉记者,这些商铺绝大多数都是业主出租的,每年的租金从几万元到十几万元不等。“在旅游旺季的时候,生意比较好做。”   然而,这个很好做生意、群众较满意的地方,大型挖掘机已经隆隆地开进开始了拆除工作。 二、一个政府文件让一个工程“殒命”   为何刚刚使用三年多且运行状况良好的项目要被拆?按照河口县的解释,“沿河商铺严重影响了沿岸的景观,成为了群众反映的热点问题”“如何进一步扩展旅游文化景观长廊的公共空间成了广大人民群众的诉求”。   于是,“中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊”将被“改造提升”,增加城市公共空间和平台,提升国际化滨江城市核心地段个性风貌的建设理念,使之成为市民、游客休闲观光的场所。   按照上级有关“将河口建成国际化滨江城市”的要求,河口县在2013年制定了《河口县开展口岸国门形象提升工程的实施方案》。2014年5月23日,河口县对第一批协议拆迁的14套房屋进行拆除。   面对不远处已经在施工的挖掘机,在项目三期从事服装生意的一名年轻商人告诉记者,当初跟房东签的是五年的合同,虽然房租是一年一交,但是光是店面的装修费都花了十几万,现在还不知道怎么个补偿法。 三、谁为“短命工程”负责?   根据河口官方的回应,“由于前期城市规划缺乏前瞻性,城市空间拥挤,街道狭窄,建筑密度大,该项目已不适应新的城市发展规划和上级提出把河口打造成为国际化滨江城市的要求”。   河口县住建局副局长刘建雄称,整个项目有一个工作流程,只要能够符合规定的流程、按照审批程序办理,最终通过论证和审查,手续完备、程序合法,最基本的工作就没有问题。刘建雄介绍,河口县最近的两个城市发展规划分别制定于2007年和2012年。   可以看出,“文化景观长廊”项目正是在这两个规划中间实施,此次“改造提升工程”更是紧接着最新的城市规划。对于为什么在如此短的时间内修改城市规划的内容,刘建雄解释道:“社会发展的速度、城市功能新的地位,这些发生变化,规划需要作出调整,这是必然的。”   刘建雄称,拆迁补偿将按照购房款1.2倍进行计算,但具体的补偿标准还将开听证会商议。如果按照这个价格,拆迁和补偿费用预算将达到3亿元左右。2.7亿元基本打了水漂,如今又要再花费3亿元,记者在采访中最大的疑问是:为什么当初的规划如此短视?城建部门的规划有没有站在一个城市长远发展的角度来考量?如果当初的规划存在问题,是不是要有相关人员接受问责?(转载:周洪鹏《几亿的工程说拆就拆,谁为“短命工程”负责》)

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千堆雪2014-06-23

现在,乡村规划设计和建设越来越受到重视,政府每年都为乡村规划设计投入大量财力。可是,大多数规划设计方案却没法落地实施,即使付诸实施了的规划设计,也有一些是具有破坏性的。 在我国,只有城市规划设计院,甚至大学里关于规划设计的教育也主要是为城市规划设计和建设服务的。因此,从事农村规划设计和建设的专业人才极度缺乏。在大规模的乡村建设开始之后,城市规划设计院和大学里的规划设计人才下乡进村,“农村城市化”便成为不可避免的趋势。   一、乡村规划设计及建设比城市规划更为复杂   城市规划设计及建设和乡村规划设计及建设有很大不同。   第一,城市规划设计几乎可以在推倒重来后的“一张白纸”上做规划设计及建设,而正常的乡村规划设计及建设是不能这样的。乡村规划设计既要充分考虑人与自然环境、人与建筑及工程、建筑及工程与自然环境等之间的和谐程度,还要充分考虑乡村的历史、文化、习俗、生产生活方式、邻里关系、祖宗、信仰、水系、道路、风水、产权关系等因素。严格意义上讲,乡村规划设计及建设要比城市规划设计及建设复杂得多。   第二,城市规划设计很少考虑落地实施的问题,而农村规划设计必须以落地实施为前提。城市建设在征地拆迁后,产权关系单一化了,实施主体单一化了,可以推倒重建,规划设计落地实施就变得十分简单。而农村不一样,不是单一产权人,规划设计落地实施的主体更不是单一的,不可以简单地推倒重来,规划设计必须回应复杂的关系才能落地实施。否则,再好的规划设计也只是乌托邦。   第三,城市规划设计有较高的“可复制性”,因为城市的居住、服务等功能是最主要的,不仅同质化程度高,标准化程度也高。而农村规划设计则难以复制,这是因为农村差异化、个性化严重。有的村庄会逐步空心化直至消失,有的村庄会进入城市成为城市的一部分,有的村庄会成为中心村或集镇。成为中心村或集镇的村庄,有的可能适合发展休闲农业,有的可能适合做文化艺术和民俗村,有的适合发展商贸服务……不同的村庄有不同的个性,应该有个性化的定位及规划设计,如果定位出错,规划设计就会毫无价值。   二、应提供系统性的乡村建设服务   鉴于多年参与乡村建设实践,笔者认为,乡村规划设计及建设应遵循几个基本原则。   首先,要对乡村进行大的分类和定位。譬如,10%的村庄会进入城市,其规划要重点研究的是村民如何抱团进入城市的问题;60%的村庄会逐步空心化,其规划要重点研究的是如何适应城市化趋势,实施农业经营主体再造和农业现代化模式;30%的村庄会逐步演变成中心村或小镇,这30%的村庄是新农村建设的重点,其规划设计要重点研究的是如何适应逆城市化趋势—把农村建设得更像农村,建设有历史、有文化、有传承、有个性的新农村,实现农村农业服务业化。   其次,要以落地实施为前提做规划设计,用参与式方法做规划设计及建设。从一定意义上讲,乡村规划是人与人、人与自然环境、工程与自然环境、工程与人及产权等一系列关系的梳理和重构,是复杂巨系统的修复和升级过程。所以,主体必须始终都是规划设计的主角。乡村规划设计及建设是一个以主体为主、由主体主导实施的过程,规划设计师们只是主体的协作者。在一个村庄,村社共同体是一个大主体,村民各家各户都是小主体,各个主体都有各自的主体性,规划设计及落地实施是主体的事情,规划设计师是以自己的专业知识协作主体完成规划设计并指导其实施。如果规划设计师们心中没有村庄主体的位置,不摆正自己协作者的位置,这样的规划设计师创造的再好的作品最后都会被主体—农民修改得“面目全非”。   再次,乡村规划设计和落地实施是一个整体的、连续的现场过程。规划设计院走马观花似的收集资料和闭门造车完成的规划设计绝大多数是毫无意义的,乡村规划设计必须和落地实施是一个整体过程,并且这个过程是从进场到落地实施、再到不断调整直至完成的一个连续过程。假如这个过程是一个连续的始终在现场进行的过程,会随时在规划设计和修正规划设计之中。   最后,乡村规划设计师们要提供系统性的乡村建设服务。新农村建设是复杂巨系统的修复和激活,必须提供系统性的服务,规划设计只是其中之一。规划设计、施工指导,内置金融创建及土地抵押贷款、土地流转、合作及集体经济、乡村治理,景观环境改善、垃圾分类、污水处理,居家养老中心及养老村建设营运服务,经营乡村理念方法推广及基层干部村民培训,甚至乡村建设融资投资服务等,都应是乡村规划设计的内容。政府一定要认识到乡村建设中的系统修复和激活,采购系统性的服务。(转载:李昌平《警惕乡村规划设计陷入“城市化”误区》)

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烟花烬头2014-06-21

“宽马路,排排房,张村李村差不多,东乡和西乡一个样……”这是目前在农村流行的顺口溜。尽管有些戏谑成分,但从一个侧面反映出目前在美丽乡村规划建设中存在的问题。   近年来,村庄发展同质化的问题日渐突出。有些地方把“建城市一样的房屋,过城里人一样的生活”当成新农村建设的目标,一味地强调“大干快上”、“推倒重来”、“全部翻新”;一些人以为,是农村特有的人居环境限制了农村的发展,在新农村建设一味地模仿城市,将城市规划建设的方式简单地套用到了乡村规划建设上来,建成的新村被规划得整齐划一,流淌了千年的小河被改了道;生长了百年的大树被挖出来,被换成“城市风景树”,翠绿的竹林变成了人工绿化带;存在了百年的宅院因不够“新潮”被拆除,古朴的青石小路改成宽阔的柏油大道;碧草如茵的绿地被浇上水泥建成休闲广场。在大拆大建的推土机下,很多蕴含着丰富农耕文化元素的文物古迹顷刻崩毁,原本风土人情味浓郁的乡村瞬时间变得“城不像城,村不像村”。   特色和个性是一座村庄的神韵,一个村庄有没有久远的生命力和魅力,关键在于她有无个性和特色。据中央电视台报道,江西省婺源县立足于保护青山绿水、保护徽文化和建筑特色,加强对非徽派建筑的整治,对被破坏的山体进行绿化美化,恢复了地方传统历史文化特色风貌,营造了“茂林修竹映村廊,飞禽走兽相对鸣”的和谐生态环境。该县江湾村,通过编制实施江湾旅游和村镇总体规划,保护修缮徽派民居,使独具特色的“青石板路、白墙灰瓦、青山绿水”古村落风貌得以重现,吸引了大批中外游客,乡村旅游业成为当地的支柱产业。婺源走出了一条独具特色的婺源之路旅游发展模式,从一个偏僻山区发展成为天下谁人不识君的全国旅游胜地,拥有了“中国最美的乡村”这一金字招牌。 美丽乡村建设要坚持差异发展、特色取胜,避免千村一面。为此,在农村规划建设过程中,应把握好四点:一要体现农村特色。村庄形态设计要立足乡村特点,尊重各地的传统、习惯和风俗,体现地方特色和地域特征,通过对传统村落自然环境、景观节点、轴线、场所和文脉等元素的把握,逐步将形态元素过渡至新的集中居住点,并使之在村落整体结构上形成协调统一。二要体现自然生态。充分利用农村的天然植被,继承村民尊重周边环境与之和谐共存的思想,尽量保护村庄原有的宜人尺度、优美的山水风光和田园气息,不取直道、不砍树、不填塘、不劈山、不截直河道,把现代生态文明建立在农民群众的传统自然观上,实现对自然资源的合理利用。三要体现人文特色。对村庄进行有机更新,尽可能不推倒重来,不大拆大建。要注意挖掘、延续甚至是还原村庄的历史文脉,保存并维护好村庄中具有一定历史、科学和艺术价值的传统建筑物。四要体现产业特色。目前,有些村庄的土特产加工、手工加工产业基础较好,市场前景看好,但未形成集约经营规模,要有针对性地进行规划引导,形成村庄的特色产业。要根据不同情况,实行“一村一策”,通过规划引导,保护优美庭院风光,展示浓郁乡情民风,开发地域特色产品。(转载:杨明生《拒绝千村一面 方与美丽结缘》)

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秦顺全2016-06-29

2015年,我国城镇化率达到56.1%,2020年将超过60%,城镇人口将超过8亿。现有城区如何容纳这些人口,城市是否需要扩张、怎样建设城市新区,是摆在城市治理者面前的重大课题。近年来,随着新型城镇化战略的推进,我国城市新区快速发展,起到了带动城市发展、提升城市形象和市民生活质量的重要作用。但在这个过程中,有些地方盲目建设城市新区,浪费了大量土地和资金,必须引起重视。事实表明,促进新城新区科学发展,首先必须搞好科学规划。   一、城市规划违背城市发展规律的几种表现。超越地方发展水平。新城新区建设必须立足本地实际,切合城市发展水平。一旦脱离实际,新城新区建设注定会失败,在浪费大量的土地和资金后

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汤玉祥2015-10-27

作为英国近代工业革命的发源地,曼彻斯特是世界上第一座工业化城市。然而,在工业化和城市化进程中,曼彻斯特也曾“疾病”缠身:水体和空气污染、居住环境恶劣、公共设施不足等问题严重。   1868年开始,曼彻斯特市通过开展城市规划运动,极大改善了市容市貌,为城市的持续发展提供了良好的物质环境。20世纪以来,制造业整体衰退,谋求改变的曼彻斯特抓住时机,成功实现从制造业向服务业的结构转型,并以其“创意产业”重赢世界瞩目。   从“工业城市”到“创意之城”,曼彻斯特的转型之路令人深思。那么,此次习近平将曼彻斯特定为英国国事访问的最后一站究竟有何深意?南都记者采访了上海外国语大学英国研究中心的客座研究员梁

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李嘉音2015-02-10

早在400多年前,荷兰就面临了城市化发展的空前挑战,但在那个时代,荷兰便做出了智慧的、前瞻性的城市规划,探索出合理多元的城市功能定位,卫星城的建设和便捷的交通网络,这些历史经验或许可以对我国的城镇化建设提供一些借鉴。 荷兰是欧洲人口密度最高的国家,也是世界上人口密度最高的国家和地区之一,超过1600万人口生活在面积大约4万平方公里的国土上。其中有近一半的人口集中在大西洋沿岸以阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌特勒支四个主要城市所组成的核心都市区。然而,即便是荷兰最大的城市阿姆斯特丹,人口只有不到80万,第二大城市鹿特丹的人口也刚刚超过60万。在高度城市化的进程中,荷兰人是如何有效地控制城市规模、

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江泽润2014-10-08

近日,原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评“出事官员”不懂常识,规划“疯狂又狂妄”,山顶挖湖,山地修建百米大道。   “规划规划,纸上画画。”专家“炮轰”官员的背后,凸显出近年来城市规划的种种乱象。  一、“一朝天子”一朝规划,地方领导成“规划之神”    “因为广州中新知识城规划的挫折,新加坡规划之父刘太格说:不要再叫我‘规划之父’了,我在广州遇到了‘规划之神’。出事官员大多不尊重科学,不知道常识,在山顶开挖大湖,在山地建百米大道,疯狂又狂妄。”近日,中山大学地理与规划学院教授袁奇峰在微博上炮轰“出事官员”不懂规划,引发社会关

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朱起莱2014-09-30

目前,珠三角正在编制全域规划,这是自1994年编制完成“珠三角经济区城镇群规划——协调与持续发展”和2004年编制完成的“珠三角城镇群协调发展规划”之后,第三次编制的珠三角区域规划。1995年,“纽约—新泽西—康涅狄格三州大都市”编制完成第三次区域规划(以下简称“第三次区域规划”),实施至今已近20年,并取得显著成效。借鉴第三次区域规划的经验,聚焦于政治和社会制度影响不明显的区域交通规划与发展策略,汲取已经行之有效的措施和方法,能够为珠三角全域规划和转型发展提供有益的启示, 当时,三州大都市区域交通面临着交通拥堵与交通设施使用不足同时存在的问题。针对该问题,第三次区域规划致力于通达性

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画心2014-09-18

由于旅客吞吐量增长迅速,大连周水子国际机场处于超负荷运行状态,经过三期改造后,运输能力预计在2016年左右达到饱和。2012年年初,大连开始兴建大连金州湾国际机场项目。新机场采取离岸填海的方式建设,面积达20.87平方公里,工程总造价初步估算约263亿元,建成后能起降世界最大客机空客A380并成为世界最大的海上机场。据媒体2013年8月报道称,这个造价数百亿的新机场不仅没有填海手续,立项都未获批(9月15日人民网)。   建设中的大连新机场蓝图壮美宏大,它的落成将为大连走向国际增添一步不小的动力。然而,这样重大的项目工程,无论未来多么美好,若没有一步步法律程序的严格把关,那一丝一毫的风险都可

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TOMTOM2014-09-15

到了美国西部,很多人感觉这里“城市不像城市,农村不像农村”,因为除了洛杉矶市中心以外很少能见到高楼大厦,而在那些根本见不到高楼大厦的地区,城市规划井井有条,交通发达,商业繁荣,居民俨然能够享受到城市生活的种种便利。由此可见,基础设施建设是城镇化的重要一步。 与中国那些历史悠久的大城市不同,美国西部的大城市最多只有一二百年的历史,最大城市洛杉矶只有100多年的历史。而且作为美国人口第二多的城市,洛杉矶只有近400万人口。但是,美国西部地区城镇化发达程度远高于中国大部分地区,即使在很偏远的地区,水电、道路、互联网、商业零售网点等基础设施齐全、方便。 从大洛杉矶地区的发展历史来看,其城镇化的主要

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2014-07-07

通往旧航站楼的车道已被封,长长的车道上看不到一辆汽车,大门被铁网紧紧锁住,透过大门可以看到候机室里面的陈设已铺上一层灰尘,旧出口的的士通道如今空旷宁静,站在这里,略过耳边的是风吹过树叶沙沙的声响。 深圳机场旧航站楼,繁华褪去,人去楼空。 2013年11月27号,送完最后一班乘客,陪伴了深圳人22年的A、B候机楼完成使命,正式“退役”。闲置半年多,旧航站楼将何去何从?7月2日下午,记者来到旧航站楼,眼前的这个“老功臣”看上去有点落寞。 “来深圳这么久了,都没来看过机场,今天就想着来看看旧航站楼,有空再去看看新的。”1990年出生就读医学专业的陈保国半年前来到深圳,在宝安中医院实

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余敏2016-07-21

真是不算不知道,一算吓一跳。新华社报道,根据不完全统计,截至2016年5月,全国县以上新城新区超过3500个,规划人口达34亿。有网友据此估算,规划的这些新城可以容纳全世界近一半的人口。   规划是未来发展的蓝图。但恐怕谁也没有想到,把全国各地的新城规划简单地做个拼图,竟然会得到如此一个夸张的画面。这直观地反映了一个问题:各级规划之间相互脱节,地方规划往往各自为政。由此也可以看到,各地都在关着门,以描绘蓝图为契机,摊着自己的大饼,而不去管甚至没想过这会给整体层面带来多么严重的问题。   有人认为,规划不等于现实,因此问题并没有那么严重。然而,三四线城市楼市的库存积压就是盲目规划的恶果。其实

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