世上本没有路,走的人多了,也就成了路。3年多来,“一带一路”(The Belt and Road)建设从无到有、由点及面,进度和成果超出预期。
“一带一路"经济区开放后,承包工程项目突破3000个。2015年,中国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资,投资额同比增长18.2%。2015年,我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元,执行金额121.5亿美元,同比分别增长42.6%和23.45%。一共有人参与 条评论
“一带一路”倡议提出三年来,其所倡导的共商共建共享原则和利益、责任、命运共同体理念,正在超越一战殖民体系、二战联盟体系,引领着21世纪以合作共赢为核心的新型国际关系。它旨在打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,补全球化短板,推动世界经济从“部分全球化”到“包容性全球化”方向发展,更体现了崛起中国的全球担当。
历史上,无论从《哈瓦那宪章》框架下建立多边投资规则的失败,到联合国《跨国公司行动守则》谈判无果而终,抑或经合组织多边投资协定的流产,乃至WTO部长级会议最终放弃“贸易与投资关系”议题,全球投资规则的构建历经数次失败,种种努力陷入窘境,这与发达国家和发展中国家之间的内在分歧,以及发达国家之间的矛盾分不开。许多国家希望在实际操作中保有灵活度,如对特定行业施以限制,为投资的某些特定阶段设定国民待遇原则的例外情况,或是出于“国家安全”因素实行豁免。虽然各国投资政策中支持投资自由化的部分呈上升趋势,但外国投资政策中的保护主义仍令人担忧。整合提升现有投资协定,建立各国普遍接受的全面、综合、具有约束力的多边投资协定,成为国际社会的广泛共识。
面对全球经济治理变革,我国要不断提升在全球经济治理体系中的制度性话语权和影响力。积极参与国际经贸规则制定,推动国际经济秩序朝着更加公平合理的方向发展。不断增强软实力,提出完善全球经济治理的新理念新倡议。坚定不移维护多边贸易体系的主体地位,推动多哈回合谈判尽早取得成果。积极参与世界贸易组织新议题谈判,推动贸易投资自由化、便利化不断取得新进展。积极参与全球金融与货币体系改革,加强金融监管合作,增强防范金融风险的能力。积极参与二十国集团政策协商,促进提升其作为全球宏观经济政策协调平台的地位。积极参与跨境投资、网络安全、气候变化等国际经济治理新议题谈判,引领国际经贸规则走向。
“一带一路”上的经济体由东至西可以划分为东亚、东盟、南亚、中亚、西亚、独联体、中东欧、西欧。沿线国家的发展阶段各异,不仅包括新兴和发展中经济体,还包括部分发达国家经济体,且差距很大,其中新兴和发展中经济体是主体。尽管“一带一路”沿线许多国家目前的发展水平仍然较低,但整体的经济增速却高于全球其他地区。这份可以称为“龙的礼物”的一揽子规划的重点干货包括:(1)基础设施互联。(2)贸易便利(3)投资政策便利化。(4)金融合作。扩大双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。(5)文化与旅游等民间交流。开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等。扩大相互间留学生规模,开展合作办学,中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动,合作开展广播影视剧精品创作及翻译,联合申请世界文化遗产,共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。同时加强旅游合作,扩大旅游规模,互办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有“丝绸之路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21 世纪“海上丝绸之路”邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动,支持沿线国家申办重大国际体育赛事。(转载邵宇,秦培景《国家战略:重回丝绸之路》)
中国积极推动全球经济治理以平等为基础,更好反映国际政治经济格局变化,不断增强新兴市场和发展中国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等,实现发展权共享、共赢。“一带一路”建设是中国扩大对外开放与经济外交的顶层设计,也是推动全球治理体系变革的主动作为。它打通生产要素全球流通渠道,以互联互通和产能合作推动均衡、包容和普惠的全球化,吸引了100多个国家和国际组织参与,20多个国家同中方开展国际产能合作,一批有影响力的标志性项目逐步落地。