上世纪后五十年,香港经济有了蓬勃的发展。可以说,内地不开放的机会,香港抓住了;内地开放的机会,香港也抓住了。
——浙商银行原行长 刘晓春
港宜突破惯性思维
到了2000年以后,随着中国恢復在世界贸易组织中的缔约国地位,中国经济更加快速地融入国际经济体系。这时,过去在内地不开放和开放初期,香港所拥有的优势快速消失。内地有了自己的商路、有了懂得国际贸易的人才、也有了技术,所有需要引进的、走出去的,可以不经过香港。即使是利用香港这个桥樑,内地人也可以自己直接跨过这座桥樑,而不需要香港人代劳了。这时,香港发现自己处于一个尴尬的地位。
首先是行业结构的变化。
行业构成先是由加工业、国际贸易、航运业、房地产业转变为国际贸易、航运业、房地产业、金融业,再转变为房地产业、金融业、航运业、旅游业。现在基本上就是金融业、房地产业、旅游业。在产业空心化的同时,这些行业本身的模式也发生了变化。无论是金融业、房地产业、旅游业,还是与这些相关的零售业、酒店业等,现在大多是由大集团大公司垄断的。这些行业所提供的岗位,大部分是低端的服务性岗位。由于是大公司,岗位又往往是固化的,阶层的提升通道很窄。再一方面,与三十年前相比,现在香港的劳动力人口中,高学歷的比例大大提升,学歷与岗位的错配矛盾越来越大,阶层提升的压力也就越来越大。
其次,相对的开放程度转变。
香港是世界上最自由、最开放的经济体。当初诺贝尔经济学奖得主费利民(Steven Friedman)也对香港的自由市场体制赞赏有加。然而,这十年,就GDP而言,香港不断被内地的城市由追赶而赶超。
如果我们换一个视角来看一个经济体、一个城市的开放度、自由度,北京、上海、深圳、广州等内地城市,内地的十三亿人是可以随时进出的,内地任何地方的资金也是可以随时进出的,商品也是可以随便进出的,甚至汽车都是可以自由进出的。这意味着什么?这意味着,面对为世界经济增长贡献百分之三十的、有着完整产业结构、市场需求丰富、还在持续高速增长的巨大市场,北京、上海等城市是无缝对接,完全开放的,而香港不是。
再次,中国经济与世界经济之间格局的变化。
香港,当然有自己的优势。比如,法制、良好的市场秩序、各类专业人才、市场所需要的健全的基础设施、了解国际和内地两个市场、低税率,等等。正是有这些优势,香港过去一直发挥着中国与世界的桥樑作用。
放眼这一百多年来,香港在发挥内地与世界桥樑作用的过程中,就经济而言,内地一直处于弱势地位,其他国家一般处于强势地位,即使作为桥樑的香港本身,也是高高在上的一个主体。香港在扮演桥樑角色的时候,掌握着主动权。
现在,中国经济,无论是规模还是发展速度,是世界经济的引擎与推进器。要发挥桥樑作用,以香港的体量,已经完全失去了掌控力。同时,由于近四十年的发展,内地公司无论在人才、技术、管理、资本等方面已经能直接与世界打交道。他们已经不需要像三十年前那样,在桥的那一边等待香港人来帮他们、带他们与世界打交道。对于香港的优势,他们看得很清楚。他们现在是直接过桥到香港,自己利用这些优势与世界打交道,而不需假手香港人来发挥香港的优势。
解放思想革故鼎新
如果不看透这一点,即中国经济与世界经济力量格局的变化,机械地谈发挥香港的优势、做中国与世界的桥樑,香港不可能改变目前的尴尬局面。所以,香港对自身的定位,必须突破惯性思维。
将以上的内容概括一下:香港离不开内地,以前如此,现在如此,今后依然如此;外国人喜欢香港,有香港的制度原因,而根本的原因,是要利用香港与内地做生意;正因此,香港才能成为中国与世界的桥樑;以前在与世界的交往中,内地一直处于弱势地位,香港佔据着上风,现在风向已变,香港在发挥桥樑作用的过程中,不可能再像以前那样游刃有馀;与内地省市之间无缝对接相比,香港与内地之间的人流、物流、资金流等对接还做不到无缝对接,这就是目前香港的困境。考虑香港的未来,必须从这样的困境出发。
第一,香港在考虑自身定位时,必须把香港完全融入到整个中国经济体系中来考虑,而不是自外于中国经济体系。在这个前提下,在保持香港对国外高度开放的同时,香港也要像内地城市或省份一样,向整个内地开放,打通资金、物资、人员、市场的交流通道。在这个过程中,香港资本和产业,要有上世纪八十年代的胆略和勇气,投资内地,开拓内地市场,参与内地市场的竞争。既保持对外的开放和自身的体制特色,又融入内地市场,这个是最难处理的。需要中央和香港的共同努力。
第二,香港要重塑自己的产业结构,既能与自身劳动力结构相适配,又能与世界各大城市进行长远的竞争。香港未来的定位,一定不能局限于中国与世界的桥樑,必须有能辐射和引领内地的优势产业结构,这样的产业结构甚至能辐射全球、引领世界。只有这样,才能在整个中国经济的发展中发挥主动作用,而不是跟随性的服务功能。所以,在粤港澳大湾区建设中,香港一定要从这个高度着眼,除了金融、航运、法律等服务业以外,应该建立什么样的优势产业,与其他大湾区城市形成不可或缺的互补优势。
第三,在“一带一路”倡议的实施中,香港的角色同样要打破第三方服务的惯性思维。不是简单地为内地企业投资“一带一路”沿线国家提供金融、法律等服务。香港应该发挥自身在法律、贸易、投资、资本等方面的优势,直接投资、开拓“一带一路”沿线的市场,不仅成为实施“一带一路”战略的重要力量,更要在一些市场和领域成为主导力量。同时,通过对“一带一路”沿线市场的开拓,回过头来带动香港产业结构的调整与发展。
围绕融入内地、重塑自身的产业结构、开拓“一带一路”市场三个方向着力,香港可以重振雄风。要实现这样的愿景,香港同样需要解放思想,革故鼎新,在许多方面进行大胆的改革。
(作者:刘晓春,浙商银行原行长)【来源:大公报】