最严格大气管理责任与考核制度建立

有报告指出中国要根治雾霾问题最快至少需要15-20年左右，建议用经济手段治理雾霾，适时开征环境税，水污染、大气污染、固体废物等都被纳入征收范围。通过经济杠杆的运用，以期撬动节能减排大局，也许是根治雾霾的重要选择手段之一，但必须明确一个基本前提：开征“雾霾税”千万别误伤公众。城镇化、工业化程度的大幅提升，造就了今日中国的繁荣，也带来了严重的污染问题。当前以及今后，继续提升全国城镇化程度仍是重中之重，汲取过去的经验和教训，全力以赴维护生态、修复生态。生态治理是服务于全社会的公共事业，社会成本需要全社会共同消化。但作为整个社会的管理者，政府首先要知晓自己的责任，其次，要强调企业作为最大物资和能源消耗主体的责任，不能盲目将焦点瞄准普通公众。一谈生态治理和环境保护，就不分青红皂白向百姓要钱，也是在打消全民环保的积极性。雾霾税不能误伤公众，大气污染管理责任应分清。

按照国务院发布的《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（以下简称《大气十条》）要求，环境保护部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、能源局等有关部门编制了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》），并于2014年5月底由国务院办公厅印发。

作为《大气十条》重要配套政策性文件，《考核办法》明确了实行《大气十条》的责任主体与考核对象，确立了以空气质量改善为核心的评估考核思路，标志着我国最严格大气环境管理责任与考核制度正式确立。

《考核办法》设置了空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两类指标，实施双百分制。其中，复合型大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角、重庆市等11个省份，以PM2.5年均浓度下降比例为质量考核指标；其他省（区、市）以PM10年均浓度下降比例为质量考核指标。同时，重点选择了对空气质量改善效果显著的任务措施，建立了可量化、可评估、可考核的大气污染防治重点任务完成情况指标体系，包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入、大气环境管理等10项子指标。

共绘网主题：雾霾税，别误伤公众！