不久前,白俄罗斯网站表示,在贸易保护主义日益盛行的今天,很多国家都在增高贸易壁垒,而中国却在举办进口博览会,展示与外国伙伴合作的意愿和态度,这样的活动是独一无二的。
而在“经济全球化”过程中,各国经济的相互依赖性空前加强。不少国家的对外贸易依存度已超过30%,个别国家则达到了50%-60%。所以您觉得,各国的贸易规定(政策)是否与全球市场经济相矛盾和对立?各国能否消除贸易壁垒,构建全球统一的大市场呢?快“畅言一下”跟大家聊聊你的看法吧。毕竟每个人的观点,都是一种思考......
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今后我国进一步建设统一大市场所面临的挑战。 改革开放以来,一直围绕建立统一大市场来推进的各项改革尽管已经取得很大成绩,但是,我国的产品市场和要素市场在全国范围内并不统一,这实质上标示着全国统一性的市场竞争环境还没有真正建立起来,需要进一步深化改革加以推进。 1. 要素市场机制落后制约统一大市场的形成。 我国改革开放采取了特色突出的渐进式改革,商品服务市场优先改革并基本完善,而土地、劳动等要素市场发展相对滞后,阻碍了商品服务市场的发展,影响了商品服务市场配置资源、产业转型升级和经济高质量发展。由于各要素供求调节的市场化机制不强,即各要素是在市场之外更多地通过行政手段配置组合的,缺乏通过正确的价格信号引导资源创新组合和资源高效配置。如土地要素,经常被作为地方招商引资的优惠条件参与经济活动,而不是通过土地市场进行配置,缺少依据法律制度进行市场调节的统一标准;城乡土地建设市场不统一,集体建设用地缺乏系统规范的入市政策,存在进入一级市场的无形壁垒,一些集体建设用地因不能进入市场而无法形成资产。又如劳动力要素,城乡户口制度的限制大大提高了劳动力自由流动成本、生存成本和产业发展的人力成本,阻碍了人力资本市场化配置机制的建立,致使劳动力要素不能获得公平的公共服务和社会保障等市民待遇,增加了劳动力要素市场的制度运行费用。再如资本要素,资本市场的开放性不足且主要采取间接融资机制,加上银行的经营主要靠单纯利差的单一盈利模式,导致金融市场对实体经济的支持存在表面性泛化等问题。这说明金融市场并未建立起对于实体经济发展的激励机制,或者说,金融市场还不是完善的要素市场,或依然未能对要素市场的发展发挥科学的引领作用。此外,新兴产业的兴起与发展,使技术和数据成为新生产要素,但是技术和数据要素的生产、所有、占有、使用的各个环节还有很多不清晰之处,技术要素和数据要素参与分配的机制不够健全,技术垄断和数据垄断仍然制约数据产业的科学发展,即数据市场还不完善,没有更好地形成和发现价格的功能和作用,总体发展缓慢。技术市场作为要素市场的重要部分,对经济发展的直接贡献日益显著。技术扩散会缩小各种形式的市场分割,但是技术市场的发展至少需要两个基本条件:一是技术要素的市场化和法治化;二是技术要素要求保护好知识产权。显然,目前我国技术开发和数据生产全流程的立法、司法和执法,均需加快改革和加紧完善。 陈宗胜,南开大学讲席教授,中国财富经济研究院创始院长;马锦山,南开大学经济学院博士生。 2. 市场的行政性分割影响区域性竞争环境的形成。 由于各地历史传统、原有产业规划和资源禀赋不同,特别是承接自计划经济的行政分区,直接影响了区域市场的竞争环境,增加了地方政府的整体行政成本。同时,地方政府利用土地、税收、财政返还以及各种相关优惠政策等作为招商举措,建立本地化的竞争优势,客观上也形成了各个地区之间的分割。在区域发展竞争性体制下,这种政府行为会严重影响市场统一性,对形成平等的市场环境造成阻碍。换言之,各地方政府按照企业性质、产值规模和税收贡献等指标予以财政补贴或者变相退税,妨碍了同类企业公平竞争,进一步扩大了行政化的市场分割,影响了统一大市场的形成。 改革开放以来,央地财税制度几经改革,已取得重大进展,但仍需进一步改革。从20世纪80年代划分收支、分灶吃饭、财政大包干,到后来把相当部分事权、财权从中央下放地方,一定程度上激活了地方的积极性,但也带来地方本位主义和保护主义问题[13]。中央向地方下放了更多事权,而相匹配的财政支持却相对不足;地方政府对市场利益的争夺与日俱增,刺激了抢占税源和干预市场竞争的积极性,进而加剧了地方保护主义。可以说,目前我国通行的央地财税制度还缺少基于远期目标和系统目标的制度,曾经的分税制改革也不够彻底,客观上导致区域性市场竞争加剧,从而抬高要素成本和价格,抑制了市场效率进一步提高。 3. 政府具体监管和反垄断治理不科学加剧了市场分割。 一些自然垄断行业虽然提高了行业的市场集中度,但也存在以市场优势限制市场竞争的缺陷,更难以形成价格机制,从而无法对市场资源的流动和高效配置起到调节作用。行政垄断是地方政府干预竞争形成的,限制各种资源要素向非行政许可的行业流动,或者是以提高规模经济和范围经济限制相关行业的完全竞争,由此形成市场分割下的资源配置低效率,阻碍市场空间进一步扩展和市场功能进一步增强,不可避免地产生一些负外部性。价格信号在这些领域基本失效,对统一大市场深化造成一定影响。进一步说,各种形式的垄断都或多或少地限制创新,阻碍要素资源自由流向资源创新组合,造成了市场的不统一。近年来,具有网络、数据、消费、服务多边垄断的平台企业,往往利用市场垄断地位和相关法律的欠缺,实施有损于中小企业和消费者权益的不公平交易,阻碍了虚拟性统一市场的有效建立。一些互联网产业具有边际成本递减甚至趋零的优势,而且该类垄断具有消费者黏性和生产者供给的双向依赖,极容易对消费者的选择建立垄断性入口限制。由于此类新型市场垄断具有很大的隐蔽性,从而造成反垄断执法的难度,导致市场分割仍大规模存在,甚至有扩大势头,需要引起社会的高度关注。 4. 政府具体职能转变不彻底影响现代市场体系的建立。 我国实行的是社会主义市场经济体制,要求政府与企业之间边界清晰,但社会主义经济制度性质又要求政府不可能完全放弃市场管理,任由市场操纵。因此,现代市场经济制度就要求转变政府职能即与企业和市场建立新型关系。如果不能转变政府行为并加以规范,或者在规范政府行为过程中,政府仍过多干预企业和市场的运行,必然会对市场结构、市场功能和市场绩效形成一些不良影响,即对现代市场体系形成多种形式的分割。另外,在现行体制下,地方政府运行制度中也有若干因素需要进行改革,比如由于任期限制和绩效考核指标的要求,有的政府官员往往倾向于过度干预经济,偏好经济增长见效快的形象工程,在政府采购或招投标活动中对本地企业特殊照顾,限制一些外来企业的公平参与;有的地方政府采取行政手段干预司法,优先保护本地企业,进一步扩大了市场分割程度。可以说,促进统一大市场建设,需要逐步探索磨合出一套规则制度,使其与市场机制相容,与统一大市场的建设相一致。陈宗胜,南开大学讲席教授,中国财富经济研究院创始院长;马锦山,南开大学经济学院博士生。
“进”而有为,“博”采众长。进博会是中国扩大高水平开放、同世界分享发展机遇的平台。中国始终把自身发展置于人类发展的坐标系中,通过进博会等开放举措,主动向世界开放市场,推动世界经济走向美好明天。越办越好的进博会,再次向世界表明:踏上新征程的中国,继续推进高水平对外开放,给世界带来更多的新机遇和更加美好光明的未来。中国以举办第五届进博会为契机,与各方携手谱写更多开放合作、互利共赢的故事,为推动世界经济复苏、促进全球共同发展、构建人类命运共同体作出新的贡献。来源:求是网
进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。(二十二)着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则,健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题,防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查,提高审查质量和效率,强化垄断风险识别、预警、防范。稳步推进自然垄断行业改革,加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。 (二十三)依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域,加强全链条竞争监管执法,以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制,整治网络黑灰产业链条,治理新型网络不正当竞争行为。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制,提高执法的统一性、权威性、协调性。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制,针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。 (二十四)破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素,找准自身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争,不搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开,及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策,全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策,对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作,建立重大问题协调解决机制,推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境,依法开展招商引资活动,防止招商引资恶性竞争行为,以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。 (二十五)清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外,不得要求企业必须在某地登记注册,不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。不得在资质认定、业务许可等方面,对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准,不得将政务服务事项转为中介服务事项,没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等,不得搞变相审批、有偿服务。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权,不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。 (二十六)持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商,不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式,或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化,加快完善电子招标投标制度规则、技术标准,推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。《关于加快建设全国统一大市场的意见》
社会契约论认为国家与公权力根源于人们缔结的社会契约理论。人们以契约为纽带的商品生产和商品交换代表了新的社会秩序。现代市场经济即法治经济体系的成长就是基于契约与契约理论,并同时完美体现了契约理论的科学性。 社会契约论是用社会契约的方式阐述,国家和法律及一切的权利和义务的正当性和合理性的学说。社会契约论以“天赋人权”为基础,以“自然状态说”为前提,人们放弃一部分自然权利,交给一个人或某些人,缔结契约来治理国家,实质上是有关权力、利益分配与控制的理论。 市场经济社会的契约精神已从单纯私法领域的契约精神,发展为公私法全领域的契约精神。私法领域的契约精神存在于私人主体之间,目的是为了更好的实现交易。公法领域的契约精神存在于个体与公权力之间,目的是为了限制公权力不能随意干涉私域;除了个体违法行为,公权力不介入微观私权利;公权力在私人契约面前是一种中立的角色,起到公正保护私人契约履行的作用;公权力只在宏观上进行调控,从而实现、引导、支持保护市场经济的作用,最终实现社会和谐。
王佩钦:“自由“交换,存在于国家之间,但国土能交 换吗?关系国家生存的行业是否要保护也不能“自 由”地交换?甚至国家之间还要通过间谍盗窃,模 仿甚至武力逼迫,这就是自由交换的限制条件。不 要再说什么自由交换和市场,交换行为是两个独立 的,或者说敌对的单位之间进行的谨慎互惠行为。 在家庭内部,只有统筹生产和分配。在一个国家内 部,人民无底线的“自由交换“,仍然将通向土地 兼并或经济危机的奴役属性。 所谓自由交换,国家与国家之间还发展军事力 量干什么?武装夺取别人的资源和技术,奴役他 人,这就是自由交换仍然存在的可行的潜台词。否 则,我们节省力量不搞军事建设和研究,更多资源 和智力投入民生有何不可? “自由”交换所存在的环境仍然是生死竞争, 也就是一直鼓吹自由交换和市场经济的赢者通吃 者所反对的,高税收和高社会保障。认为税收是越 低越好,人们的生活保障不应该通过税收调节,而 是通过自由竞争自由交换获取货币,自己对自己进 行保障。但是在没有“公民股权”,对于生产资料 和接受教育资源的不平等的情况下,没有起跑平等 的前提下,再来谈公平竞争有何益处。况且,即使 是真正公平的,生死存亡的竞争比起良性的竞争来 说,各种竞争的手段可以是肮脏并且合理存在的, 在生死存亡的前提下,没有正义可言。 私人占有生产资料,逼迫没有生产资料的人不 得不廉价提供劳动力。而真正民主的生产资料公有 制下,每个公民对占有所有生产资料的社会这家大 公司是有“公民股权”的。自有产业,不会失业, 不必为糊口而廉价出卖自己的劳动力,有条件接受 平等系统的教育,能够享受社会发展的成果比如医 疗住房等保障。 既得利益者们害怕,用高技术产品来独占社会 珍惜资源和换取他人廉价劳动力的环境不存在了。 自己不得不也参与到劳作中去,无法享受寄生虫的 生活了。可是既得利益者中的自信自强者也会说, 他们有能力在经济民主的公有制社会中通过自己 的能力和努力,获得高的社会地位和物质分配方面 的特殊奖励。 生产资料私有制,是政治民主之后,在走向经 济民主的生产资料公有制过程中的批判对象。要不 我们就始终无法跨入社会家庭,而永远停留在丛林 式的“自由”竞争的敌对状态。民主不仅仅是在政 治层面,更深入进人与人关系的各个方面,包括经 济、伦理、道德和法律等。
统一大市场。为了使得建立于劳动分工基础上的规模化大生产有利可图,必须首先创造一个统一的国内市场和世界市场。规模化大市场是一个“公共服务”,其创建的社会成本非常高昂,没有任何劳动者个体或单个企业甚至一个产业有此能力和意愿去提供这个公共品;因而必须由某种统一的意志和社会力量(比如国家和政府)出面去组织和协调大市场的创造和建立。
随着环保意识的提高,可持续发展理念深入人心,人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展,因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价;同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。于是,绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。
我觉得,自己的事情,最终要靠我们自己解决,因为关系就是互信互利。只对本国有利的,通常情况下,是不会获得其他国家帮助和支持的,而只有互惠互利,才能得到其他国家的帮助和支持。因此我一直主张,改革和开放要加上定语,就是市场化改革和经济全球化开放,让其经济体制尽可能和现代市场经济制度接近,才有可能与美国和国际社会形成互信、互利的良好局面。并且,市场化改革和经济全球化开放是相辅相成的。开放倒逼改革,改革推动开放。中国经济的发展得益于经济全球化开放,进入新时期零关税、零壁垒、零补贴、加强知识产权保护、创造公平竞争营商环境等正成为开放体系下全球经济贸易和投资的目标和重点。其中,关于“三零”短期达到困难重重,但应作为努力的方向,从更加长期的角度,或者说更加开放、以开放倒逼改革的角度去权衡和考量,这对中国经济的发展也是有利的。
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