作为世界上军事和经济实力超群的唯一超级大国,美国的官方货币——美元也在世界经济体系中占据着不可捍卫的地位,给美国自身带来了巨大的利益。
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的确有这种担心存在。由于经济体量大的开放经济体对世界经济的影响不可小觑,因此大国的合作态度成为影响合作式治理的关键,G 20亦不例外。全球经济治理的权力格局是由经济实力格局决定的,尽管后者的变化通常要领先前者若干年。美国在全球经济治理中的角色从二战后到今天经历了大致三个阶段。第一阶段是二战后至20世纪70年代,当时是美国为主导的、以正式国际机构和具有强约束性国际规则进行治理的时期。第二阶段是20世纪70年代以后至2008年,随着欧洲的复苏和日本的兴起,G 7在全球经济治理中扮演着主要的引导角色。第三阶段则是20 0 8年全球经济危机以来,G 20崛起成为全球经济治理的主要平台。可以看到美国在全球经济治理中的实力是向着权力让渡的路线在走,这也是经济版图变化所带来的不得不接受的现实。当然,美国作为全球头号强国,仍然在全球经济治理中扮演重要的主导角色。这种权力的让渡也是不那么情愿的,多少还会希望能尽量留存对世界经济的霸权,这种不情愿的心理的确会给G 20机制带来一些阴影。但是,另一方面,在长期的经济往来活动中,美国也清楚地认识到治理合作的必要性,特别是当治理的方向符合美国的利益时。
国际货币基金组织最近警告美国,其数据基础设施建设包含很多盲点,缺少“全面评估和分析金融稳定性风险”的能力,这些问题直接跟劳动生产率有关。很清楚的是,当一个国家总是疲于抢救由于缺少维护而损坏的生产资料,实际是在浪费有价值的资源。如果美国政府不削减或延迟财政预算,那么还会有对各方面进行修复治理的余地。近些年,很多有价值的改革因为政治的原因而陷于僵局。但应看到,一个好的管理机制可以将人们的创造力汇集起来,带来更高效的劳动生产率和新的发明。