建立完善的社会主义市场经济体制，是21世纪前20年中国经济体制改革的历史性任务，而发展“混合所有制经济”是完善社会主义市场经济体制的重要内容。
在传统的计划经济体制中，社会所有制结构和企业产权结构具有强烈的“反混合”特征，当前我国非公有经济创造的GDP占整个GDP总量的1／3,非国有经济创造的GDP占整个GDP总量的2／3,但是，把所有制和非公有制经济对立起来的观点、政策和做法依然相当普遍。
改革开放30多年来，从社会层面看，虽然“多种所有制经济共同发展”的格局开始出现，但这种格局，还不是一种“胶体式”的混合格局，而是“板块式”的离散格局，特别是在国有大中型企业产权结构方面，这种封闭性表现得更为严重，在此类企业，不仅民营资本和外商资本的进入十分困难，而且本企业内经营管理层和员工的股本进入也不顺畅，其结果，造成国有企业“一股独大”甚至“一股独占”的局面。可以看出，我国混合所有制经济的改革面临重重困难，这也注定我们的国企改革步伐不宜过快。如何发展混合所有制经济？如何掌握经济改革的步伐进度？你怎么看？
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混合所有制不是为了国资压倒民资，或者民资压倒国资，而是发挥各自优势。一个比较典型的混合所有制结构，应该是国资处于相对控股地位，非绝对控股，否则又是一股独大，其他资本和生产力要素无法对国资代理人进行有效监督，其结果很可能是国资浑水摸了民资的鱼；民营资本应该在两家以上，股权合计应不少于国资单一大股东的比例，但国资相对控股，则民资也很难浑水摸了国资的鱼；经营层和骨干技术员工也应持有一定比例股权，应通过期权方式从超额盈利中转化而来，从而避免经营者员工浑水摸了资方的鱼。混合所有制不应该在什么领域都混，对于市场已经充分竞争，供给充分的领域，比如房地产、钢铁、轻工业品等领域，国资应当退出。而对于教育、养老、医疗等社会基本公共保障，它们本身很难盈利，就是要靠国家财力和社保基金来投入。还有不容忽视的是，如何有效保障全民对于国资经营的监督和利益分享，这是一个同样重大的课题，而不是放任国资代理人将利益个人化和小集团化。
(0)混合所有制的目的不是为了混合而混合，而是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，这才是关键所在。建议：第一，对国企要有一个清晰界定，什么样的情况下可以使用国家所有制，什么情况下可以使用混合所有制，需要一个清晰的界定。包括涉及到国家安全的领域、需要充分竞争的领域和垄断性的行业。在欧洲，对于一些战略性的行业不允许外资进行收购，不允许存在外资的企业股东，但是哪些行业属于战略性的行业需要有清晰的界定，而且必须是狭义的。第二，要集中国家资源做大、做强跟国家安全相关的行业。第三，要改善外部环境，包括在立法、企业治理等保证对公对私一视同仁，保护所有的利益相关方而不只是保护股东。
(0)混合所有制虽是一个全新的提法，但并不是新的模式。上世纪50年代对民营工商业实施的公私合营改造，就可以视为一种混合所有制的模式。同时，上世纪90年代末，各地出现了将国有企业股份化的改革高潮，其明显标志是面向社会公众发行股票，从一定意义上说，这些成为公众公司的国企，已具备了混合所有制色彩。当然，10多年前的那一轮国企改革高潮并未能收获到理想的效果，因为国企的运作路径与原来并无二致。现在推行的混合所有制改革，按十八届三中全会的要求，是要达到让国有资本保值增值、提高竞争力，及让各种所有制资本取长补短、相互促进等目标。不过，当现在积极推进混合所有制改革时，一个必须面对的问题是，我们如何避免这一次改革穿上了新鞋却走老路？因此，国企改革的重点还应从目前的管国企向管国资转变，即主要保证国有资本保值增值，且实现这个目标的路径并不在于企业在谁的掌控中，而在于国家能从这个企业得到多少利益分配。
(0)要吸收过去国企改革经验和教训，不能再一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。 未来会不会有人借混合所有制，侵吞国资，或借混合所有制侵吞民资？这要有警惕。既然是混合所有制——“筐”里有各种财产，因此要保护各自的产权。 大家看基本经济制度里特别强调完善产权保护制度，就收“筐”里的各种财产都要保护的。 西方有一句格言，“自己的房子风可进，雨可进，没有主人的允许任何人也不能进”，后面还有一句，“国王也不能进”。这个反映了对私有财产的尊重，所以公有财产不可侵犯，私有财产同样不可侵犯，这是十八届三中全会强调的依法治国的重要内容。
(0)不能指望“一混就灵”。发展混合所有制是搞好企业的重要条件之一，但不是搞好企业的全部，不可能也不能指望“一混就灵”。推进混合所有制改革又是一项政策性很强的工作，涉及不少深层次的问题，必须统筹考虑，合理安排，切忌刮风，切忌一刀切，切忌单纯用行政手段强制推进。十六大以前，国有企业改革中出现过几次较大范围的国有资产流失现象，十六大以来，国有企业改革、国有资本流转中合法权益受损的现象还是时有发生，因此，在积极推进混合所有制的改革的同时，必须高度重视并采取有效措施切实防止国有资产流失。
(0)我认为应通过广泛讨论、科学论证，确定什么是需要国有资本投向的关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，实现政府特定的公共政策目标和公共服务产品有哪些？如何处置和监管竞争性领域的国有资本？如何将国有资本经营预算纳入全国公共财政预算体系，以体现国有资本收益全民共享的特征？对于国有企业分类管理的政策目标和原则，包括国有资本进入和退出的条件、国有股权最低比例、公益类业务的目标等都需要进一步明确。 对于加快发展混合所有制，切忌抱“一混即灵”的急切心态，必须抓紧搞好总体规划，立章建制，依法依规整体推进，防止一哄而上、利益输送和国有资产流失，防止成为少数人暴富的工具。
(0)当前一场席卷全国的混合所有制改革正如火如荼地展开。继中石化率先在销售业务推出混合所有制改革后，许多央企和地方国企也加快了混合所有制改革探索，其速度之快、开放程度之广前所未有，大有改革“运动化”之势。但是，如此迅速且一窝蜂地推动混合所有制改革，是否能够达到预期的改革效果，会不会成为“走过场”的运动，值得反思。当前改革迅速值得鼓励，但改革不能过于轻率，更重要的是细则以及透明，不能在轰轰隆隆中重蹈上次的覆辙，从而打击人们支持改革的积极性。殊不知，上次国企改革仓促且不透明，以至于在改革的过程中，出现了大量国有资产流失现象，且改革成本多由下岗工人承担。因此，改革不应是为了完成政治任务，更不是为了局部利益，改革是一项技术活，欲速而不达。目前一窝蜂式混合所有制改革应适度减速，并在提高透明度的基础上，依据不同企业情况制定各自不同的改革方案，以实现提高国企效率、激发企业活力的目的。政府应积极为改革创造制度环境与条件，并监督这一过程是否公平合理，否则为改革而改革将伤及改革本身。
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