瞧！共绘网给外国人“派糖”啦

——共绘网在连接国际社会进而绘就我们共同的前进道路方面发挥独特作用

【事件回顾】

l2013年07月12日发表“我们有权利‘自由地’生活着……”

l2013年08月05日发表“是否赞成世界人口全球性流动迁徙？”

l2013年08月29日发表“美国的移民政策吸引了大批科技人才，中国能否效仿？”

l2013年11月12日发表“中国应有一个硅谷？”

l2014年03月14日发表“中国，你拿什么吸引境外移民？”

l2014年04月21日发表“如果条件许可，你会选择移民吗？”

l2014年06月11日发表“移民助力美国科研，中国还在等什么？”

l2014年07月29日发表“中国应该尽快建立移民局？”

l2014年10月17日发表“移民：一把开启创新思维的金钥匙”

l2015年01月28日发表“中国留学移民市场逆差何时能改变？”

l2015年02月12日发表“中国为何难留住海外人才？”

l2015年04月16日发表“实行投资移民吸引国际人才？”

l2015年06月01日发表“经济的发展离不开移民的努力？”

l2015年12月25日发表“知识经济是核心竞争力的基础?”

l2016年01月12日发表“举全球之力发展太空事业比分散研发强？”

l2016年02月26日发表“所有国家混合所有制，共同科学研究可行吗？”

    二、政府的回应和落地生根
    2016年2月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
    该《意见》主动适应我国国情发展、回应社会需求，对我国的永久居留制度进行了全面改革和完善，强调实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策，通过进一步理顺体制机制，健全政策法规，优化申请条件，简化工作流程，落实资格待遇，加强日常管理，构建更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。
    《意见》积极服务重点引才计划，对国家“千人计划”等纳入引才备案项目的人选，开辟申请永久居留的绿色通道，给予优先办理的待遇。《意见》强调充分调动市场引才的积极性。结合社会服务管理需要，挂钩工资、税收和社会信用等市场评价要素，推动建立服务国家发展战略、反映市场需求、条件简明量化的人才申请永久居留指标评价体系，将市场接纳度、认可度作为检验人才的重要标准，真正实现让市场在评估和配置创新人才中发挥决定性作用，激发各类市场主体引才用才的内生动力，吸引和集聚更多优秀人才；进一步调整在华工作人员申请永久居留门槛，与现行规定相比，结合任职行业、岗位设立条件，扩大任职单位范围，取消职务级别限制等；进一步畅通在国家重点支持的行业和领域就业的外国人从工作居留向永久居留的转换机制；放宽外国优秀留学生在华工作限制并为其申请永久居留提供渠道。这一系列规定将使更多在华工作的外国人有资格申请永久居留。家庭生活权是人类的一项基本权利，家庭是社会构成的基本单位，是最基本性的社会关切，世界上几乎所有的国家都在实践中为亲属团聚人员提供出入境和停居留便利。《意见》回应家庭团聚人员永久居留的合理需求，扩大家庭团聚人员申请永久居留类型，降低居留年限要求，对长期在华居住、曾具有中国国籍的人员提供申请永久居留的渠道，以便利海外华人自由进出、回国探亲和工作。
    《意见》改变了目前外国人永久居留政策发布分散的现状，明确由外国人永久居留审批管理部门统一发布外国人永久居留政策信息，方便社会公众查询。
    《意见》要求进一步减少外国人永久居留审批制证流转环节，加快部门间核查信息反馈速度，提升受理审批效率。
    《意见》还规定要结合信用体系建设，加强对永久居留外国人在华工作、学习、纳税、参加社会保险等情况的监督管理，并进一步完善取消永久居留资格的情形和程序。
    针对永久居留外国人资格待遇落实难的问题，《意见》明确了外国人在出入境、就业、购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记、社会保险等方面的资格待遇，要求有关部门明确本部门职责范围内永久居留外国人享有国民待遇的事项范围，并对外公布和加强落实。
    《意见》还明确将永久居留外国人纳入本地常住人口服务管理体系，要求逐步建立政府主导、社会力量共同参与的永久居留外国人融入服务模式，根据实际情况提供语言培训、就业服务、法律服务等服务，努力以更广阔的事业发展平台、更便利的生活条件、更开放的文化氛围、更有效的市场和公共服务，激发永久居留外国人创新创业的活力和激情，为永久居留外国人安居乐业提供制度保障。

    三、联合国人民的期待
    随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，我国对外籍高层次人才、技术和资金的需求更加迫切，社会各界希望降低永久居留申请门槛，明确永久居留证持有者相关待遇的呼声逐年高涨。创造良好的法治环境，是吸引海外高层次人才、投资的关键性因素。
    《意见》要求加快制定外国人永久居留服务管理条例、外国人在中国工作管理条例等行政法规和配套规范性文件，形成权利与义务统一、服务与管理并重、进入与退出结合的外国人永久居留服务管理制度体系，为吸引海外人才、投资创造良好的法治环境，确保外国人永久居留服务管理制度的改革创新取得实效并能长效运行，全力打通政策落实的“最后一公里”。

    四、进展和成效
    当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段。随着国家综合实力和国际人才竞争加剧，迫切需要以更加积极主动、开放自信、灵活务实的态度，创造更为良好的对外开放环境。我国外国人永久居留制度实施以来，在服务国家人才战略、吸引海外投资、涵养侨务资源等方面发挥了重要作用，但同时仍存在申请条件设置不够合理、签发对象偏窄、待遇落实不到位等问题。进一步加强和改进外国人永久居留服务管理工作，对于新形势下落实人才强国战略、促进经济社会发展、增强国家吸引力、构建和谐社会具有十分重要的意义。

    以更加开放的姿态广泛吸纳世界各国优秀人才，是我国人才工作面临的一项重大而紧迫的任务，也是新形势下推动经济社会发展的必由之路。随着中国对外国籍优秀人才的需求更加迫切，一些外国人要求在中国永久居留并享有相关便利的愿望也更加强烈。作为世界主要国家引进人才的重要手段，外国人永久居留制度完善程度已成为一个国家发展阶段、开放程度的重要标志。在积极服务重点引才计划的基础上，建立人才申请永久居留市场化评价标准，对长期在华工作的外国人申请永久居留放宽任职单位、取消职务级别等限制，进一步畅通在国家重点支持的行业和领域就业的外国人从工作居留向永久居留的转换机制，放宽外国优秀留学生在华工作限制并为其申请永久居留提供渠道，有利于吸引更多海外人才来华创新创业，主动应对国际人才竞争。加强外国人永久居留服务管理，必须坚持扩大开放与立足国情相结合、计划与市场相结合、服务与管理相结合、国家需要与社会需要相结合的原则。

    五、结语

    刚刚过去的2015年，是令人难忘的一年。我们共绘网人圆满完成了既定目标，实现“四个全面”战略格局落地实施的顺利开局，得益于方方面面包括广大网民和绘员的给力支持。我们唱响“好声音”、分享“获得感”，我们推出新理念、新方案、新思路、大家“围观”、“鼓劲”、“点赞”、加油。这些成绩都离不开广大网友和绘员的倾力支持。新春伊始，万象更新。衷心希望广大网友和绘员一如既往关心和支持《共绘网》的公共事业，携手同心，把共绘网建设成为一个“言值”高、“内涵”足、“益智”佳的高端平台，成为大家共建共享的思想交流场所。也希望大家秉持“手握鼠标、心系天下”的社会责任感，一道为世界发展和社会治理找问题、提对策、出主意，共同创造美好的未来。