近几年，随着社会体制改革和政治经济的发展，一个工程学术语——“顶层设计”成为国家规划的新名词，预示着国家改革事业进入了新的历史征程。
我国的改革已步入“深水区”，国际经济环境严峻复杂，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，经济增长速度趋缓，社会利益关系复杂，各种矛盾和风险增多，加大了改革的难度和复杂性，但改革发展的蓝图和实现路径也逐渐清晰，全方位改革需要顶层设计，不同于改革开放初期的自下而上的“摸着指头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。需要明确改革发展的价值，提高辩证思维水平，从战略高度把握改革的大局的重点；强化和平衡制度建设，转变经济增长的方式，发展民生和服务事业；推进公共权力的制约与监督为核心的政治行政体制改革。身为顶层设计的“总设计师”政府，要为未来中国经济的这艘巨轮当好“舵手”，使其能在世界的海洋中扬帆起航、乘风破浪。你有什么高见。
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制度建设具有根本性。坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，归根到底要通过制度来落实，有了公平正义的制度，共享发展才有坚实的根基。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感，我们就一定能够不断增强发展动力，不断增进人民团结，让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。
(1)我认为《共绘网》的思想作品能够准确把握时代发展的脉搏，体现了中国气质和智慧，希望共绘网继续发挥勇于担当，敢为天下先的精神，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。
(1)你好！共绘网，世界正聆听你们的声音，你们以思想的利剑刺穿现实的屏障。改革开放三十五年，中国社会在物质层面的进步举世瞩目：中国举办了史上最豪华的奥运会，修建了天堑变通途的三峡工程等，以至于世界主流媒体把G20峰会称为美中主导的G2。然而，这些成就仅仅属于过去三十五年，更仅仅属于硬件方面的发展。中国社会未来的可持续发展和更大进步，还应该包括软实力的发展，即思想观念、文化教育方面的突破，而其中政府决策、政策的科学化、合理化改革更是关键因素。如果中国能有大量真正独立的、高质量的民间智库产生，那么，中国政府的对内对外决策就能集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，从而提升决策的科学性、有效性和民主化。 中国有着与西方完全不同的国情，中国有着西方所无法比拟的“集中力量办大事”的优势和效率，然而，如果决策不够科学化，“集中力量”所带来的损失也会是巨大的。中国需要敢提出一定的“储备性政策”、并且具备专业能力的政策研究机构——即智库。另外，中国“兼职”的人大代表、政协委员不同于西方全职的议员，社会与公民该委托谁来进行相关的政策研究便显得特别重要，我认为，这意味着中国特别需要有保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方机构——民间智库，并为中国的发展带来实质的推动。 在智库发达的国家，有人将智库称为同立法、行政、司法并立的第四大机构，可见其对社会决策的巨大效用。但是，中国智库到现在为止，所发挥的作用是远远无法相提并论的。中国目前95%的“智库”都非民间智库。我并不是说官方智库不好，但这就像是计划经济时代没有任何私营企业一样，智库之间缺乏竞争就会存在问题。中国需要多元、多类型的智库，然而，目前的社会环境并不乐观。例如，民间智库本是非盈利组织，但中国现阶段的政策要求，却必须让其以盈利为目的的企业形式注册，或找一个政府机构挂靠。另外，社会文化也存在一定问题。我认为，企业和个人为社会做慈善，不一定是捐图书馆、捐体育设施，也可以捐助民间智库，完善中国社会公共政策研究事业也一样是做公益事业。在国外，我们可以看到一些著名企业家、政要捐助成立了许多智库，例如美国的卡内基国际和平基金会、胡佛研究所、卡特中心、尼克松和平与自由中心等，但在中国，目前还看不到类似的捐赠。 中国在全球化的进程中，将面对错综复杂的国际局面和未来发展道路上的严峻挑战。中国智库要真正繁荣成为一个产业，不仅仅要“政府以及政策重视”和智库本身能“集结智慧之士”，还必须形成有利于智库发展的制度、环境和文化。应该鼓励更多的智库保持独立性、民间性和多元化的资金来源渠道，本土智库不能把视野局限于国内，国际化智库要真正具有国际影响力，要争取更多的国际话语权。希望你们贡献更多中国智慧，让世界更加和谐，沿着正确的发展道路走向更加美好的明天。
(1)要把改革推向前进，顶层设计的紧迫性日益凸显。尤其是对那些制约我国未来改革发展的全局性、关键性问题，必须进行顶层设计。加强顶层设计和鼓励群众首创并不矛盾，完全可以做到相得益彰、相互促进。正如习总书记指出的，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。深水区的改革繁难复杂，许多难题，不可能找到一个一揽子方案一次性解决，必须集思广益，充分发挥基层群众的改革智慧。遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。 需要警惕的是，当前在全面深化改革的进程中，一些地方和部门在对待改革上存在的三种不良倾向：一曰不作为。有的部门和干部对中央的改革部署研究不够、琢磨不透，凡事都要找出处，只知道亦步亦趋，依葫芦画瓢，对基层群众的改革呼声麻木不仁。在遇到具体问题时更多的是束手无策、无计可施；有的则借口“八项规定”后管得严，以守规矩为名行不作为之实。二曰中梗阻。有的部门搞“选择性改革”，合意的就抓紧干，不合意的就扔一边；对自己有利的改革加快推进，对自己不利的则虚与委蛇、敷衍了之。三曰念歪经。有的地方和部门在对改革举措的细化和落实上，简单化、功利化，结果使改革走了形变了样。 （摘自：慎海雄《推动顶层设计和基层探索良性互动》）
(0)旧制度的轨道上，生产力的新车轮注定行之不远，要迈开现代化的步伐，最根本的是在制度层面变革创新。这是中国人百余年来从落后与奋争中得来的经验，也是当代中国最突出的时代主题。 今天，身处“千年未有之变局”的中国，面临着前所未有的历史机遇。在以30多年的奋斗走过别人上百年历程之后，在取得举世瞩目的物质现代化成就之后，中国的改革正在开启一条制度现代化之路，并决意用几代人、十几代人，甚至几十代人的不懈奋斗来推进完成。 “现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国，而且会影响世界。”巨人之声，音犹在耳，新一轮改革大潮已经起势。站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，沿着中国特色社会主义道路走下去，中国充满活力的制度文明与治理转型，必将成为21世纪人类影响最为深远的变革。
(0)根据我国实际，可将改革分为吏治、民生、文化、发展与生态几大板块。首先针对党政事业机关所存在的贪腐、侵害群众利益、热衷于形象工程唯GDP论这些问题展开整顿，将官员不作为考虑纳入立法深度追究失职人员，强化经费管理制度和内外监督让人民群众参与到其中。第二、应当坚持以人为本，尊重人民群众的利益。打破国有企业的垄断局面，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，要真正把人民群众的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。坚持不懈的推动中西部地区的开放带动和引导当地群众通过劳动致富，通过医疗、能源、就业、交通、教育扶助等方式逐渐缩小地区差异。第三、奏响主旋律，弘扬正能量。通过把握好舆论和文化发展大方向的方式推进精神道德建设，引导群众发扬中华民族的传统美德关爱他人更好地实现和谐社会。第四、发展应坚持科学发展，又好又快的发展好字当头。金山银山不如绿水青山，我们应当为自己负责为子孙后代负责，现在中国的工业结构已经到了非调整不可的地步了，西方国家走过的先污染再治理的路子是一条死路我们是不能再走了，生态环境的保护离不开我们的自觉，应当对环境污染的制度进行修改和完善规范环境法规，对破环环境的相关责任人进行严惩。我们应当敢于闯出一条血路，敢于大胆干，敢于为可能的失败承担责任。
(0)结合国际经验及我国面临的实际情况，我国政府应把握大数据发展的基本规律，加强顶层设计，统筹谋划关键技术研发和扩散、数据开放与数据保护、产业应用推进、完善法律法规等关键举措，系统性推进我国大数据产业发展。 一是加强大数据原创技术的开发与研究，构筑具备核心技术自主权的大数据产业链。一方面制定技术发展路线图，实现基础领域和关键技术突破，加强大数据技术创新支持方向的前瞻性和系统性。另一方面，创新科研项目支持方式，在科研与产业化项目中将开源和开放标准作为考核指标，促进大数据技术扩散。 二是推动数据资源的开放与共享，明确开放共享的内容范围、相关标准，使数字资源实现社会价值的最大化。推动国家基础数据开放共享进程，主动披露政府掌握的数据，加快建立国家的公共基础信息平台，促进大数据成果广泛应用。统筹建设国家、省、市、县四级大数据交换共享平台。 三是加强对数据安全保障的研究，制定国家数据安全及网络用户隐私保护标准和法律。需要及时制定大数据技术标准和运营标准，并尽快制定关于数据主权划分、数据安全和个人隐私保护的法律，为我国大数据产业发展创造健康的环境。 四是从国家层面引导和推动各部委、各行业组织对大数据进行研究与利用，推动各个领域和行业的大数据应用工作。通过出台国家大数据产业发展规划，指导大数据产业的发展和应用示范，从而加强大数据应用服务模式的创新，推动经济社会各领域的大数据共同开发与利用。 （摘自：庄健《我国大数据产业发展面临三大障碍》）
(0)国企占有天然的资源优势，享受着国家政策的庇护，而高管尽可心安理得获取高额薪酬，且有福同享，有责不当，这哪里是市场经济的原则？触及改革“深水区”的顶层设计，直击国有企业高管薪酬这一敏感部位，彰显出推动改革的强大势能。策应薪酬分类管理，中央和地方应针对各自不同层次的国企制定明确的业绩考核体系，拿出明确的约束标准，除了特定领域，国企应按混合所有制敞开引进民营资本的大门，以最大限度增强约束高管薪酬的市场化基因。
(0)风风雨雨60年过去了，全国人民代表大会及其常务委员会在执政党领导下开展工作，扮演了应有的历史角色。六十一花甲，全国人民代表大会作为人民共和国之最高权力机构，也该洗去历史征尘，披坚执锐，为人民幸福、国家强大担当起新的历史责任。 风风雨雨60年过去了，全国人民代表大会及其常务委员会在执政党领导下开展工作，扮演了应有的历史角色。六十一花甲，全国人民代表大会作为人民共和国之最高权力机构，也该洗去历史征尘，披坚执锐，为人民幸福、国家强大担当起新的历史责任。 我国人民代表大会有某种中国特点，但本质上仍属于承担民主政治职能的代议制机构。大略可以说，政治家对民主政治认识到什么程度，也就会对人民代表大会认识到什么程度。不论什么民族，人的活动均可分为私人事务与公共事务领域，虽然二者之间的边界存在某种不确定性。在公共领域里，人们很难就公共事务的处理达成一致意见，就需要形成不同层级的权威，构成治理体系。 如果以人民代表大会为核心，建立更为健全有效的制约机制，人大代表们的个体利益诉求与公共利益要求更容易取得一致。由这些要素构成的民主政治，会给社会提供极大的政治可预期性与社会公正环境，人民借此稳定生活，投资者借此发奋创业，全社会借此持久进步。 也要看到，民主政治发展是一个艰难、漫长的过程。就是那些较早走上民主政治道路的国家，其运行机制仍然有待完善。 相比之下，中国民主政治的实践只有很短的历史，需要探索的改革任务更加艰巨。人民代表大会制度应是未来民主政治改革的核心所在。从人民代表产生的程序和方式，到人民代表大会独立议事的公开透明，再到法律至高无上地位的奠定，每个环节都需要革故鼎新，深化改革。改革即将破题，人民寄予厚望。希望新一代政治家以坚毅果敢的决心与睿智谨慎的谋略，在未来的一段时间里，完成人民代表大会制度改革的关键任务。（转载：党国英《人大制度应是未来全面改革的核心所在》）
(0)“智慧城市”运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 智慧城市，至少还包含电力调度监控管理系统、通信资源管理系统、电视设施监控管理系统、供水监控管理系统、排水监控管理系统、供热供气监控管理系统、环境污染监控系统、气象监控系统、卫生防疫监控管理系统、城市建筑安全监控系统等最基本的系统。 可想而知，智慧城市系统有多复杂，技术难度有多大，距离我们就有多远。人们眼下所见所闻，仅仅是智慧城市的局部发展或行业的第一步。 智慧城市是一个复杂的巨大系统，需要构建一个个模块，由模块连接为一个个子系统，并一层一层升级联网，不可一蹴而就。只有当模块、子系统构建完善后，并实现互通互联，参与者能进行和谐高效的协作，才能达到智慧城市的终极目标。 现在需要打破过去传统的城市信息化建设模式，重新进行顶层设计，以虚拟空间构筑城市映像，并在其基础上开发针对个人需求的各种应用，将是未来智慧城市建设的发展趋势。
(0)一、反腐的深刻政治意义 如此大规模的腐败治理，对于有着长期国家政治经历的中国而言，并不陌生。历史上，遏制“腐败”是中国王朝政治的一个重要内容，乃至于王朝兴替往往被归因于政治的腐败。1949年之后的现代中国，不断发动的政治运动，其意识形态话语仍然含有清理腐败与特权的内容。对于中国当前仍然缺乏制度性沟通渠道的政治结构下，“反腐”议题是少有的可以赢得广泛共识的政治议题。“反腐”本身有着强烈的政治正当性，也有着极强的道义感召意义。对于政治领导人而言，反腐往往是政治上准备推陈出新的较好方式。虽然涉及到国家高级领导人的反腐案件在此之前也不鲜见，但无论是规模还是办案速率，此番反腐风暴都超过以往。这
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