改革开放以来，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民收入水平增加，农民的生活水平显著提高，经过各级、各部门共同努力，我国农村环境保护工作取得了较大进展。但是农村环境形势仍然严峻，农村生产生活垃圾量增大，农村垃圾问题已成为农村环境治理的难点，影响了农村的土地质量、水资源安全和生态环境，严重影响居民的生活健康，有效地推进农村垃圾治理十分紧迫地摆在我们面前。
全面推进农村生活垃圾治理是一项民生工程，是实现美丽乡村建设目标的重要内容。据调查，农村排入环境的垃圾中，主要组分为废弃砖瓦、灰渣类，其次是有机物，再次是橡胶塑料类。目前农村垃圾集中收集与处理系统覆盖率还很低，大多数乡镇、村庄的垃圾基本未进行收集和处理，处于乱倒乱堆的状态，相当部分农村村民倒在房前屋后空地上。大部分村镇垃圾处于无序堆放状态，农村垃圾沿河倾倒现象尤其突出。农村生活垃圾组分越来越复杂，成了塑料袋、农膜、废电池、农药瓶、腐败植物、工业废品等物品组成的混合体，难以分解的垃圾增加。若不高度重视，及时有效地实施治理，将会造成土壤、河流环境污染，对农村生态环境造成巨大影响，对农村居民的生命生产安全带来巨大的隐患。为此建议：
相对于城市，我国农村分布区域广、人口数量多，垃圾收集处理难度更大。必须坚持城乡统筹发展，探索与农村实际情况相结合，与农村经济实力相适应的科学可行的治理方式。
各级政府要强化农村民生意识，高度关注和推进农村生态环保工作。农村垃圾治理已成为影响农民健康、农业发展、农村环境美化的重大问题。农村生活垃圾问题很大部分与管理政策相关，各地各级政府要全面履行职能，坚持以人为本的原则，学习借鉴先进省、市经验，创新举措，扎实推进这一惠民工程。要尽快制定治理农村垃圾、加强农村环保的法规意见，明确工作责任主体部门，制定实施工作考核办法。在乡镇一级明确专门人员负责农村环保工作，明确镇、村、居民的权责，形成农村垃圾治理有法可依、有法必依的格局，对农村乱倒、乱放垃圾的单位和居民，制定和实施具体的处罚措施。发挥农民的主体性，充分调动农民环境保护的积极性。
要建立和完善农村生态环保投入机制。各级政府要统筹安排，切实加大对农村垃圾处理的资金投入，将环保设施投资纳入年度财政预算计划。同时，通过多种渠道筹措资金，积极吸纳社会资金，鼓励民间资本参与农村环境基础设施建设，要切实解决农村环境问题资金渠道和部门责任，完善农村垃圾治理、水污染处理设施建设和运行的资金保障机制，推动农村垃圾的治理及资源化。市、乡两级每年把乡村环卫设施建设纳入财政预算，统一配备垃圾桶，购买保洁车、垃圾运输车。
加大垃圾处理和回收利用，建立科学有效的治理模式。要建立农村垃圾“村收、镇运、县处理”的城乡统筹垃圾处理模式，提高农村垃圾收集率、清运率和处理率，提高生活污水收集和集中处理能力。要组织引导农民将垃圾分类与再生资源相结合，鼓励发展沼气池等资源化产业，推动建立农村废弃物变废为宝的长期机制，提高资源利用效率。
加大宣传力度，提高农民生态环保意识。在广大农民中大力倡导节能、环保、绿色、健康的生产生活方式和消费模式。通过各种媒体宣传、集中培训等方式，深入开展农村资源节约、环境友好的国策教育和可持续发展的警示教育。同时注重培养农村中小学生的环保意识，在农村学校有计划地开展环保教育活动。通过宣传教育，提高农民对生态环保的责任感，使治理垃圾、保护生态环境成为广大农民的自觉行动。
（作者：王书平，全国政协委员，天津市美术家协会主席）【来源：《中国政协》2015年第20期】
手机扫描二维码访问
