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中国的周边外交搞活一片?

发布日期:2015-01-29    浏览次数:1781

  

过去一年,国家主席习近平和国务院总理李克强出访了俄罗斯、印度、巴基斯坦、越南、印度、菲律宾等十余个周边国家,还提出树立正确义利观、“亲、诚、惠、容”新理念,打造命运共同体、建设一路带一等新倡议,搞活一大片。

将周边外交置于外交政策之首要,致力于促进地区和平稳定与繁荣,这不仅符合周边国家现实的发展需求,促进区域与次区域的一体化发展,还成为贯穿中国与周边国家睦邻友好战略合作的现实纽带。同时,中国也欢迎各国搭便车,分享发展的红利,打造周边命运共同体,惠及天下。关于中国的周边外交,您有什么想说的吗?


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自2006年以来,官方、媒体和学界讲到中国外交时,普遍使用“大国是关键、周边是首要”的说法,以此描述中国对外政策重点的排序。然而,从语义上讲,人们实际上无法判断“关键”和“首要”哪个更重要。从语序上讲,由于将“周边是首要”置于“大国是关键”之后,因此其“首要”地位大打折扣。当前在中国崛起加速的情况下,中国外交应以邻国为重?还是以美国为重?正在成为一个难以继续模糊的问题。
       大国崛起需要周边国家支持
       是以“大国”为重还是“周边”为重的认识分歧,源于美国不是中国邻国的地缘因素。如果美国也是中国的邻国,就可顺理成章地写成“周边是首要,大国是关键”。这样“周边”就包括了美国,在周边国家中以大国为关键,于是“周边”和“大国”的排序就合理了。然而,美国虽然不是中国的邻国,却是世界上唯一的超级大国,同时是中国崛起的最大障碍。因此,一派认为,只要搞好中美关系,减少美国的阻力,世界上就没有任何力量能够阻止中国崛起了,因此应以美国作为外交工作的“重中之重”。另一派则认为,没有周边国家的支持,中国实现不了崛起,因此应将周边作为外交工作的第一重点。笔者认为,如果从中国崛起的性质的角度分析,将有助于我们看清“大国”与“周边”何者更为重要。
       大国崛起是一个国家从先成为地区强国,尔后再成为全球性强国的过程。这个必然过程促使美国在17世纪采取了“门罗主义”,将其外交重点仅限于美洲;也促使苏联在二战后将其外交重点置于欧洲,先后建立“经互会”和“华约”组织。这个必然过程也决定了中国要实现崛起,就必须将周边作为外交的首要重点。
       睦邻友好是二战后国家唯一合法崛起战略。“睦邻友好”和“远交近攻”是两个使用了几千年的崛起战略。联合国成立后,领土主权不得侵犯成为国际规范,这使得远交近攻的兼并战略不再合法。这就是为什么美苏争霸时期不再效仿殖民主义的领土扩张战略,而是采取与周边国家结盟的战略。同理,21世纪中国的崛起战略也只能选择睦邻友好,因此,中国2013年提出了“亲、诚、惠、容”的周边外交原则。
      一国崛起的性质是赶超世界最强国,最强国只能是崛起国的障碍而不可能成为其支持者,中美之间由此产生了结构性矛盾。奥巴马说美国绝不做世界第二并制定了“亚太再平衡”战略以防范中国崛起,体现的就是这个原理。因此中国崛起战略的对美政策目标只有减少美国阻力的单一选项,而不可能争取美国的支持。中国对周边国家的外交目标,则有减少阻力和争取支持的两重性。面对中国强于自己的现实,周边国家需要在借助和阻碍中国崛起的两个策略中进行选择。这使中国有可能获得那些希望借助中国崛起的邻国支持。例如,面对中美之间实力差距加速缩小的现实,美国的盟友韩国和泰国都采取了提升对华友好关系的政策。对中国崛起而言,争取众多周边国家的支持比降低美国一国的防范力度更为重要。
         以邻国为重可避免过度拓展
         中国的综合实力还未达到全球性水平,故此我国的外交重点不宜超越周边。综合国力由政治、军事、经济、文化四种实力要素构成。虽然我国的经济实力已是全球性的,但其他三项实力尚未达到全球性水平。大国拓展速度超越其实力基础,是大国衰败的重要原因之一。如今,很多学者将美国的相对衰落归咎于其在中东的过度扩张。世界主导国因过度扩张会衰败,崛起大国控制不好自身利益的拓展速度则会夭折。而以邻国为外交的重中之重,则有助于防范出现欲速而不达的危险。
         “大周边”的概念易使外交失去重点。“大周边”是一种平衡“大国”和“周边”两者重要性的说法。中国的“大周边”可以东到美国大西洋海岸和南美的太平洋国家,西到中东的地中海,南到澳大利亚,北到俄罗斯的北极。如此广阔地域的“大周边”不仅模糊了“周边”的界限,而且有导致过度拓展的危险。
         依据我国目前的实力地位,“周边”应限于东亚、俄罗斯、中亚、南亚和东南亚五个地区。我国的陆地和海上邻国已有20多个,且包括了俄罗斯、日本、印度三个大国。如能将所有邻国转化成为我国崛起的支持者,这将使我国崛起的国际环境从根本上得到改善。改善与邻国的关系不仅具有正面提升我国实力地位的作用,而且可从反向削弱美国的阻力,因为美国的“亚太再平衡”战略需要借助其东亚盟友来实施。
         “一带一路”工程须从邻国开始
         “一带一路”的互联互通工程,是中国建立“命运共同体”的基础设施。这些工程从中国向外延伸,因此无论其能延伸多远,都需要邻国的参与。我国与邻国的联通建不起来,邻国与其他国家的互联互通就失去了助力中国崛起的意义。鉴于互联互通工程只有从中国向外延伸才对我国崛起有意义,因此,地理上与我越接近的国家,对这一工程的战略意义就越大。
         互联互通工程必须经过邻国,因此中国需要加大对这些邻国的外交工作,以保障工程的战略效益。政治上要保证双边关系的稳定,以防影响工程的实施及效益;安全上要加强合作,以防止反对势力的破坏;经济上要协调利益分配,以防止产生新的利益冲突。为此,一带一路工程需要与邻国的经济规划对接。
          要加强与邻国的战略合作关系,不可避免地会遇到在邻国与美国的冲突中进行选择的问题。当美国与我邻国发生战略冲突时,我国的立场也会直接影响我与邻国的关系。选择中立或支持美国的立场,都会对我与邻国的战略关系产生负面影响,而支持邻国则会影响中美关系。故此,如不明确以邻国为重的原则,我睦邻友好政策就缺乏政治保障,周边国家也会怀疑我国的战略取向。
         通过中亚向西延伸的“一带”工程和连接东南亚的“一路”工程,两者的战略意义不同。前者是巩固我国崛起的战略后方。中亚国家经济发展潜力较小,对中国的安全威胁小,美国在这一地区的战略利益相对较小。后者则关系到中国崛起的核心内容。东亚将成为新的世界中心,该地区的经济、政治和军事都将取代欧洲的世界地位。为了维护其主导地位,美国将防范中国崛起的重点置于东亚地区,包括了东南亚。因此,东南亚的“一路”工程对中国外交投入的需求远大于中亚地区。
        面对邻国或周边国家对中国崛起的意义越来越大于美国,在这种情况下如何确立我国的外交重点,正在成为一个新课题。(作者署名:清华大学当代国际关系研究院院长 阎学通)
        摘自新浪军事《中国外交战略应分清轻重 “周边”比美国更重要》


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周张帆2022-09-11

相信并支持国家的决策

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紫色微笑2021-05-27

中国外交早就该进攻了,进攻就是最好的防守

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魏守仁2020-05-09

马国川:随着国家经济实力的增强,现在许多民众越来越关注外交问题。但是也有人士认为,外交问题应该交给专业人士处理,普罗大众不宜置喙。您怎么看这个问题?在自媒体时代的今天,外交人士如何面对公众的声音? 资深外交官袁南生:许多民众关注外交问题是好事,外交问题交专业人士处理与民众关注外交问题不矛盾。民众信息越对称、越成熟,越理性,外交空间就越大。在自媒体时代的今天,外交人士面对公众声音,一要了解民意,尊重民意,这既是由外交为民是中国外交的宗旨所决定的,也是世界外交的题中应有之义;二要不唯民意。历史证明,外交被民意所绑架,难免带来灾难性的后果。 例如,十月革命后,苏俄副外交人民委员加拉罕发表对华宣言,宣布苏俄无条件放弃依据不平等条约从中国掠夺的领土。联共中央政治局候补委员、苏俄副外交人民委员越飞使华,谈判与中国建交,希望以此对冲来自于英国对苏俄的巨大压力。北京政府外长顾维钧对越飞说,如苏俄从外蒙撤军,中俄可立即建交。但北京大学生示威游行,要求无条件与苏俄建交,并宣称如不答应,就像五四运动对待曹汝霖等一样,一把火烧了顾家。顾说,你烧了我家,我也不答应,哪有占着中国大片领土,又要建交的道理。后来顾维钧家收到一个包裹,打开时真炸了。尽管这样,顾仍不让步。民间看不到加拉罕对华宣言只是一个外交姿态,并没有打算真正实行,历史上也真没有实行。后来,越飞到上海,与在上海的孙中山发表《孙越宣言》,苏俄承诺帮助国民党,孙表示俄不必立时从外蒙撤军,由此埋下外蒙脱离中国的种子。历史证明,顾维钧是对的。 民众毕竟不是外交专业人士,一味迁就民意,甚至讨好民意,很可能损害国家利益,最终也会损害民众利益。

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王海林2015-11-16

中国近期发起的一系列计划和倡议,将对亚洲地区产生深远影响。这些计划将进一步推进中国与世界各国,特别是亚洲周边邻国的贸易一体化的水平。一旦计划成为现实,中国与世界的联通程度将大大提高,这不仅会提高中国的国际竞争力,也会为周边国家带去多重经济效益。

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爱德华·詹纳2015-03-30

被《共绘网》的哲学思想所征服,特作诗一首《读共绘网》,歌颂它的与众不同: 不可否认/影视作品能够给人/直观的印象/而饱满多智的/哲学思想/则是共绘网的/优势所在/读书是不是/就只是苦呢?/如果只是一件/非常苦的事情/那我在这里/号召大家吃苦/我就不讲道德了/读书是常读常新的/世上真正的学术/特别是具有/创造性的学术研究/是非常愉快的/我读《共绘网》/有无数次了/但是每一次阅读/每一次研究/都有新的发现/这是一个/永无止境的过程/也许有人会问/你如何始终如一地/保持这种学问/探讨/发现的状态/从而获得永恒的快乐?/无它/你得永远保持/新鲜感/好奇心/才能保持永远的快乐/这是会读书/与不会读书/真读书/与假读书的/一个考验/面对“巨变时代”的来临/共绘网/为读者/掌握社会脉动/解析政经趋势/希望读者/重视中国兴起/带来的影响/更要思索/人类该如何面对/西方势力衰落/在合作的基础上/重新建构一个/休戚与共/和而不同的/辉煌盛世。

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琼瑶2015-03-13

未来世界的发展应以和平崛起为主要发展方向,各国应该和平相处才能共同走向繁荣,因此中国的外交理念应大胆创新,走出一条具有中国特色的外交路线,带动整个世界经济的发展。谨此,我认为《共绘网》以思想为媒,诉说“中国梦”和“世界梦”,为世界民众打造了一席具有浓郁中国风味的高水准的思想盛宴,成为推广中国智慧和中国创新思想的新平台。

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张茵2015-12-02

6月,骄阳似火,中国正进入炎热的夏季,中国的“朋友圈”里也热闹非凡。6月1日,中韩自贸协定正式签署,还没等人们数清到底有多少零关税的进口商品时,又传来中澳自贸协定签署的消息,省去了不少中国妈妈代购澳洲奶粉的辛苦。而当6月即将结束时,57个意向创始成员国的财长和授权代表汇聚北京,共同见证亚投行的诞生。当下中国,正经历新一轮对外开放进程,对外开放也正展现出前所未有的魅力:开放带来市场繁荣。近年来,受进口关税偏高等因素影响,不少民众赴海外“扫货”,大量购买力流失国外。据不完全统计,去年我国境外消费额已超过1万亿元。从6月1日起,我国将属于海淘热门货的服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等14种日用品进口关税下

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张青娥2015-11-09

在一个以兰为尊的国度,在一个以“无墙文化”体现创新进取和开放包容精神的校园,习近平主席11月7日发表题为《深化合作伙伴关系 共建亚洲美好家园》的重要演讲,纵论中国同新加坡友好合作进程,阐述发展中国同东盟关系主张,宣示从周边先行起步推动人类命运共同体建设的信念。这是历史新起点上的思想引领,拥有110年悠久历史的新加坡国立大学见证。   “和平发展思想是中华文化的内在基因,讲信修睦、协和万邦是中国周边外交的基本内涵。”习近平主席的论述,为中国同东南亚国家有文字可考的长达2000多年交往史所证明,亦为当今中国周边外交实践所印证。   多年邻居变成亲,中国与东南亚国家早已命运与共,双方不仅在国家独

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赵少华2015-08-31

2014年的很多时候,中国试图恢复70年前日本宣布的一个概念:亚洲人的亚洲。但如今中国可能不会像当年日本那样落得惨败。   老牌强国抵制新兴强国要求对全球议程发挥更大作用,会加剧紧张并破坏现有世界秩序。这恰恰是近年来中美之间发生的事,也是中国“亚洲人的亚洲”政策的驱动力。   近来,北京告别炫耀肌肉,转向与美国领导的秩序的利益合流,这带来了中国明年不会引发大规模地区动荡的希望。   实际上,7月份中国从有争议的西沙群岛撤走石油平台,也不那么频繁地向钓鱼岛派海监船了。北京还变得更愿讨论制定南海行为准则。中国魅力攻势的最重要部分是改善对日关系。习奥达成的期待已久的气候协议也不是小事。  

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王金亮2015-04-22

中国外交,怎么走?这一直是国际社会高度关注的问题。我认为,中国的大外交战略已经基本成型。如很多人所看到,2014年是中国的“大国外交年”,这不仅仅是指举办亚太经合组织领导人非正式会议等外交盛事,也包括对当前国际形势、外交思路和战略的研判。中国外交的核心是和平发展,在维护和平的基础上求发展,在发展的基础上争取和平。具体表现在两个主要方面:其一,推动与发达国家建立长期稳定健康发展的新型大国关系。历史上看,新兴大国经常挑战守成大国,而守成大国则往往恐惧于新兴大国崛起,这曾导致无穷的战争和冲突。要避免战争和冲突,维持世界和平,必须寻找一条新的道路。这是中国寻求建立新型大国关系的重要意义。其二,强化同发

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张黎明2015-02-12

对于今后的中国特色外交而言,继续发展和坚持正确的义利观有着非常现实的意义。首先,这符合中国“既是发展中国家,同时也是全球性大国”的角色定位,也是中国持续提升负责任大国国际形象,推动中华民族伟大复兴中国梦实现的重要发展方向。其次,正是通过对正确的义利观的发展和坚守,才能有效地维护中国在这个多变的世界上的正当利益,为需要帮助的国家伸出援手,积极推动国际公平正义和国际关系民主化的发展。再次,也正是通过对义利观的遵守和发展,得以使中国优秀文化传统中的思想精髓得以传承创新,进一步推动中国外交理论体系的建构,丰富中国外交思想的内容。 坚持正确的大国外交义利观也要做好以下几方面: 第一,充分的大国自信既

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金萍2015-02-02

对于刚结束的APEC第22次领导人非正式会议,一些西方媒体发出对中国外交的不同解读。英国《金融时报》称,这次的APEC会议显示中国正在亚太地区构建一个以中国为中心的新朝贡体系。这种对中国对外政策的臆想,根源何在?   随着中国实力的上升和外交举措的多样化,外界的各种想象和误解也会越来越多。笔者曾对古代东亚的朝贡体系做过一定研究。外界对中国构建“朝贡体系2.0”的疑虑,很有可能成为中国外交未来需要面对的一项挑战。   这种臆想的首要根源在于未来中国对外政策和亚太秩序演变的不确定性。在中国的经济实力逐渐增强的情况下,亚太秩序将如何变化?在这一问题上,两种历史秩序最有借鉴性。一是美国从二战后建立

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张斌2015-02-02

“一带一路”“和平的、可亲的、文明的狮子”“APEC蓝”……2014年国际舞台上的中国热词,点亮中国外交的积极作为和丰硕成果,给世界留下生动而深刻的印象。   这一年,人们纷纷赞叹中国初步形成全球伙伴网络。十八大以来,国家领导人格外繁忙。短短两年间,习近平主席、李克强总理先后出访19次,足迹遍及五大洲50多个国家,会见各国国家元首或政府首脑近500人次,实现了外交布局的全覆盖。“一带一路”,备受瞩目,50多国积极呼应参与和对接。亚洲基础设施投资银行、丝路基金等一系列安排,打造全方位互联互通格局,联通“脚下之路、规则之路、心灵之路”。   亲望亲好,邻望邻好。中国践行亲诚惠容理念,积极发展同

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袁伟霞2015-02-02

造成当前大国之间关系紧张的一个主要因素就是现在唯一的超级大国美国。冷战结束后,美国推行战略扩张,试图一统天下,通过接触和扩张的方式把前对手的势力范围拿下来,想将中国和俄罗斯改造成美国的伙伴,所以我们看到了北约在欧洲的东扩、在亚洲美国同盟体系的重新调整。美国这样顺风顺水做了20年。现在美国的接触和扩张战略遭遇一个空前的挑战,即俄罗斯的战略复兴和中国的强势崛起。所以美国调整战略,加强对中俄的战略防范和挤压,并重新动员自己的盟友为其战略服务。这就是当前国际形势的大背景。   即便如此,现今世界划分敌友与冷战时期的敌友有很大区别,第一个区别就是今天爆发全面军事对抗的可能性小了。第二,经济的相互依赖使

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周成建2015-02-02

随着中国GDP总量跃升世界第二,提升国家软实力、塑造良好的国家形象在国家发展目标中的重要性越来越大。环球舆情调查中心“2014年中国国际形象与国际影响力全球调查”发现,国外受访者眼中中国最突出的国际形象是“友好的”“合作的”,与去年“自信的”“崇尚军事的”中国形象形成鲜明反差。多数国家受访者越来越认可中国的“正能量”,对中国军力发展威胁的担忧情绪得到缓解。中国的国际形象内涵发生较大提升,向积极方向转变。   调查共覆盖全球六大洲17个国家,包含“金砖五国”所有国家,也包含与中国有较严重领土争端的周边国家,同时兼顾发达国家和发展中国家的比例。截至11月17日回收有效问卷1.7万余份。   调

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